Filipiński urząd celny (BoC) dąży do budowy silniejszych partnerstw między władzami celnymi a środowiskiem biznesowym dzięki programowi Autoryzowanych Operatorów Gospodarczych (AEO), który uznaje firmy o wysokiej zgodzie celnej, stabilności finansowej, solidnym zarządzaniu i bezpiecznych łańcuchach dostaw za zaufanych przedsiębiorców. Akredytacja wzmacnia zarówno ułatwienia w handlu, jak i wiarygodność biznesową na arenie międzynarodowej.

Aby uzyskać akredytację AEO, firmy muszą przejść rygorystyczną ocenę przeprowadzaną przez BoC, przy czym wyższe poziomy akredytacji oferują dodatkowe korzyści celne i handlowe. Akredytację najlepiej traktować jako strategiczną inicjatywę biznesową, a nie ćwiczenie z zakresu zgodności: wzmacnia ona konkurencyjność handlową, zaufanie interesariuszy i integralność łańcucha dostaw, wspierając jednocześnie rozwój bezpieczniejszego i bardziej wydajnego środowiska handlowego na Filipinach.

Status AEO to międarodowo uznany znak zaufania, który potwierdza zgodność celną, bezpieczeństwo i silne zarządzanie podmiotu. Zakwalifikowane podmioty są certyfikowane jako zaufani przedsiębiorcy i otrzymują rozszerzone ułatwienia w handlu, które mogą obejmować m.in. mniejszą liczbę kontroli celnych, szybszą odprawę cargo oraz priorytetowe traktowanie na kontrolach granicznych. Poza szybszymi procedurami celnymi akredytacja wzmacnia wiarygodność podmiotu wobec władz celnych, klientów i partnerów biznesowych na całym świecie, poprawiając jego konkurencyjność i udział w globalnych łańcuchach dostaw.

Na Filipinach BoC uruchomił pilotażowe wdrożenie programu AEO, obejmujące początkowo akredytację importerów i eksporterów. Urząd dotychczas zakwalifikował około 10 firm z sektorów motoryzacyjnego, elektronicznego, farmaceutycznego i dóbr konsumpcyjnych. Dodatkowe przepisy zostaną wydane w celu akredytacji innych kategorii, takich jak producenci, agenci celni, spedytorzy, magazyny, przewoźnicy oraz operatorzy portów i terminali. Ponieważ pilotaż jest na razie ograniczony do importerów i eksporterów, nadchodzące przepisy BoC dotyczące tych innych kategorii łańcucha dostaw — wraz z zasadami określającymi kwalifikację i korzyści poziomu 3 — to kluczowe zmiany regulacyjne, których warto obserwować w miarę dalszego kształtowania programu.

Niniejszy artykuł, drugi z dwóch, omawia proces akredytacji AEO na Filipinach, jego korzyści i wymagania oraz sposób, w jaki firmy mogą wykorzystać status zaufanego przedsiębiorcy jako narzędzie strategiczne do wzmacniania konkurencyjności, integralności łańcucha dostaw i udziału w handlu globalnym.

Proces akredytacji AEO

Aby zakwalifikować się do akredytacji AEO, wnioskodawcy muszą przede wszystkim wykazać, że są zaufanymi i wiarygodnymi uczestnikami międzynarodowego łańcucha dostaw. Obejmuje to utrzymywanie wysokiego poziomu zgodności celnej, wdrażanie silnych kontroli wewnętrznych i środków bezpieczeństwa, prowadzenie dokładnej ewidencji oraz działanie z integralnością zgodnie z Ramami Standardów SAFE Światowej Organizacji Celnej (WCO) — globalnym planem bezpiecznego wydajnego handlu międzynarodowego, na podstawie którego administracje celne na całym świecie ustanowiły własne programy zaufanych przedsiębiorców.

Proces akredytacji rozpoczyna się od złożenia wymogów dokumentacyjnych do wstępnej weryfikacji. Wnioskodawcy, którzy w zadowalającym stopniu spełnią wymagania wstępne, otrzymują Certyfikat Kwalifikacji AEO, będący warunkiem wstępnym złożenia formalnego wniosku o akredytację. Po złożeniu formalnego wniosku BoC przeprowadza szczegółową ocenę w pięciu kluczowych obszarach w celu określenia kwalifikowalności:

• Zgodność celna. Wykazana zgodność z przepisami celnymi, w tym brak istotnych naruszeń, terminowe składanie deklaracji celnych oraz prawidłowa klasyfikacja taryfowa i praktyki wyceny celnej.
• Ewidencja i kontrole wewnętrzne. Niezawodność i integralność systemów księgowych i ewidencyjnych, w tym ślady audytowe, kontrole zarządzania zapasami oraz możliwość śledzenia transakcji i dokumentów źródłowych.
• Wypłacalność finansowa. Stabilność finansowa i zdolność do wywiązywania się z zobowiązań celnych, w tym z płatności ceł, podatków i innych zobowiązań.
• Bezpieczeństwo łańcucha dostaw. Adekwatność środków bezpieczeństwa w całym łańcuchu dostaw, w tym bezpieczeństwo fizyczne i cargo, procedury weryfikacji pracowników, kontrola dostępu, bezpieczeństwo technologii informacyjnej oraz praktyki bezpieczeństwa partnerów biznesowych.
• Zarządzanie ryzykiem i ład korporacyjny. Skuteczność ram zgodności i zarządzania ryzykiem, w tym udokumentowane programy zgodności, mechanizmy audytu wewnętrznego, plany ciągłości działania oraz wyznaczenie osób odpowiedzialnych za zgodność celną.

Firmom, które wykazują silne wyniki w tych obszarach, łatwiej zakwalifikować się do akredytacji AEO i korzystać z przywilejów związanych ze statusem zaufanego przedsiębiorcy. Po pomyślnym zakończeniu oceny wnioskodawca otrzymuje od BoC Certyfikat Akredytacji AEO.

Program AEO obejmuje obecnie trzy poziomy akredytacji, z których każdy wiąże się odpowiednimi korzyściami. AEO poziomu 1 korzystają z przywilejów takich jak zwolnienie z odnowienia akredytacji, samoocena, uzupełniające deklaracje towarowe oraz dostęp do dedykowanego biura pomocy. Po sześciu miesiącach, lecz nie później niż rok od akredytacji, BoC może przeprowadzić ponowną walidację środków bezpieczeństwa łańcucha dostaw podmiotu w celu określenia jego kwalifikowalności do awansu na wyższy poziom akredytacji.

AEO poziomu 2 otrzymują dodatkowe korzyści w zakresie ułatwień handlowych, w tym przyspieszoną odprawę celną eksportu, dostęp do dedykowanych torów przetwarzania, procedury odprawy z wyprzedzeniem, przywileje okresowego składania zgłoszeń oraz jednorazowe zaświadczenia o zwolnieniu. Akredytacja poziomu 3 stanowi najwyższy poziom w ramach programu, a szczegółowe wymagania kwalifikacyjne i korzyści zostaną określone w przyszłych przepisach wydawanych przez BoC.

Przygotowanie do akredytacji AEO wymaga czegoś więcej niż wypełnienia wniosku i złożenia dokumentów. Wnioskodawcy powinni najpierw ocenić, czy ich zgodność celna, kontrole wewnętrzne i praktyki bezpieczeństwa łańcucha dostaw spełniają standardy oczekiwane przez BoC. Działania przygotowawcze powinny obejmować przegląd historii zgodności, dokumentowanie procesów importu i eksportu, wzmacnianie środków bezpieczeństwa, powołanie dedykowanego zespołu ds. zgodności oraz przeprowadzenie analizy luk względem wymagań AEO. Aktywnie zajmując się tymi obszarami, firmy mogą zwiększyć swoje szanse na spełnienie standardów BoC i pomyślne uzyskanie statusu zaufanego przedsiębiorcy w ramach programu AEO. Skuteczni wnioskodawcy zazwyczaj przeprowadzają wewnętrzny przegląd gotowości przed formalnym złożeniem wniosku.

Strategiczna inicjatywa biznesowa

Poza spełnieniem technicznych wymogów akredytacji skuteczni wnioskodawcy traktują status AEO jako strategiczną inicjatywę biznesową, a nie ćwiczenie z zakresu zgodności. Firmy, które uzyskują akredytację, często mają silne wsparcie kierownictwa, dedykowanego lidera AEO oraz efektywną współpracę między funkcjami celnymi, logistycznymi, zakupowymi, finansowymi, bezpieczeństwa, IT i operacyjnymi. To zaangażowanie całej organizacji pozwala im skutecznie spełniać wymagania AEO i wykorzystywać akredytację jako narzędzie wzmacniania konkurencyjności handlowej,ności łańcucha dostaw i zaufania interesariuszy.

Firmy powinny postrzegać akredytację AEO nie tylko jako inicjatywę celną, lecz jako strategiczny kluczowy wskaźnik efektywności, który potwierdza ich zobowiązanie do międzynarodowo uznanych standardów zgodności, bezpieczeństwa i zarządzania. Podobnie BoC powinien włączyć rozszerzanie akredytacji AEO jako kluczowy cel efektywnościowy, zwiększając liczbę zakwalifikowanych podmiotów i poszerzając udział branż. Podkreślając długoterminowe korzyści handlowe i konkurencyjne programu, urząd może przedstawić go jako katalizator wzrostu międzynarodowego, a nie wyłącznie inicjatywę ułatwień celnych.

Ostatecznie sukces programu AEO zależy od silnego udziału sektora prywatnego oraz rozwoju prężnej i aktywnej społeczności AEO.

---

Niniejszy artykuł ma charakter wyłącznie informacyjny i nie zastępuje profesjonalnej porady tam, gdzie fakty i okoliczności tego wymagają. Wyrażone poglądy i opinie należą do autora i nie muszą odzwierciedlać stanowiska SGV & Co.

Stephanie Vicente Nava jest główną konsultantką podatkową w SGV & Co.

Źródło: BusinessWorld — Authorized Economic Operators: Creating stronger customs-to-business partnerships