National Sheriffs' Association (NSA) zmieniła swoje stanowisko wobec ustawy Digital Asset Market CLARITY Act z opozycyjnego na neutralne, usuwając znaczącą przeszkodę ze strony organów ścigania, gdy Senat zbliża się do kluczowego głosowania proceduralnego nad tą ustawą.

Ustawa CLARITY, zgłoszona jako H.R. 3633, to projekt dotyczący struktury rynku, który ustanowiłby federalne ramy regulacyjne dla aktywów cyfrowych, w tym zasady nadzoru nad giełdami kryptowalut i innymi uczestnikami rynku oraz podziału kompetencji między regulatorów. Zwolennicy argumentują, że ustawa da firmom jaśniejsze zasady, podczas gdy krytycy wyrażają obawy dotyczące przepisów obejmujących finanse zdecentralizowane (DeFi) i uprawnienia organów ścigania.

Jak donosi Semafor, przedstawiciel administracji przekazał do wiadomości list stowarzyszenia do liderów Senatu z 3 września. „Biorąc pod uwagę złożoność ustawodawstwa oraz liczbę istotnych szczegółów pozostających pod rozważą, NSA zmienia swoje stanowisko wobec ustawy CLARITY na neutralne” — głosi list (Semafor).

Grupa nie nawołuje już senatorów do odrzucenia projektu, ale też go nie popiera. W liście stowarzyszenie wyjaśnia, że chce się wycofać i pozwolić Kongresowi kontynuować prace nad ramami regulacyjnymi dla aktywów cyfrowych.

15 września to głosowanie o rozpoczęciu, a nie o zakończeniu

Z opublikowanego harmonogramu Senatu wynika, że głosowanie nad zamknięciem debaty (cloture) nad wnioskiem o przystąpienie do rozpatrywania H.R. 3633 dojdzie do skutku 15 września o godz. 14:15 (harmonogram prac Senatu). Senatorowie nie głosują tego dnia nad tym, czy ustawa CLARITY stanie się prawem. Najpierw zdecydują, czy zakończyć debatę nad wnioskiem o przystąpienie do rozpatrywania projektu.

Pomyślne głosowanie nad cloture otworzyłoby drogę do głosowania nad formalnym podjęciem projektu, po czym CLARITY trafiłaby do rozpatrywania na sali senackiej. Cloture w przypadku spornych spraw wymaga co do zasady 60 głosów, co czyni wynik wczesnym testem tego, czy zwolennicy zdołali zebrać działającą koalicję w Senacie.

Krótko mówiąc, głosowanie 15 września odpowiada na jedno wąskie pytanie: czy Senat może formalnie przystąpić do rozpatrywania CLARITY? To, czy ustawa stanie się prawem Stanów Zjednoczonych, pozostaje nierozstrzygnięte — Senat musi jeszcze debatować nad ostateczną treścią i ją przegłosować, a Izba Reprezentantów i prezydent mają do odegrania dalsze role.

Pięć kolejnych kroków po proceduralnym sukcesie

Przejście wniosku o przystąpienie do rozpatrywania otworzyłoby poniższą sekwencję, z której żaden etap nie następuje automatycznie:

1. Senat podejmuje CLARITY. Osobne głosowanie nad wnioskiem o przystąpienie do rozpatrywania przedstawiłoby projekt Senatowi.
2. Senatorowie nowelizują tekst. Debata na sali może przynieść zmiany potrzebne do zdobycia ostatecznego poparcia.
3. Senat przyjmuje swoją wersję. Izba musi zatwierdzić ostateczną ustawę, zanim odeśle ją do Izby Reprezentantów.
4. Kongres uzgadnia jeden tekst. Izba Reprezentantów i Senat muszą zatwierdzić identyczne brzmienie, jeśli Senat zmieni ustawę.
5. Prezydent podejmuje działanie. Uzgodnioną ustawę prezydent następnie podpisuje lub wetuje.

Izba Reprezentantów już przyjęła swoją wersję H.R. 3633. Jeśli Senat zmieni ustawę podczas rozpatrywania na sali, obie izby muszą uzgodnić identyczne brzmienie, zanim projekt trafi na biurko prezydenta.

Poparcie rośnie, lecz żądania zmian pozostają

Neutralne stanowisko NSA nastąpiło po poparciu ze strony Federal Law Enforcement Officers Association (FLEOA). FLEOA wspiera CLARITY, domagając się jednocześnie zmian w przepisach dotyczących deweloperów DeFi, operatorów protokołów i odpowiedzialności karnej (Coindoo).

Grupy bankowe koncentrują się na innej części ustawy. American Bankers Association, Independent Community Bankers of America oraz 76 stanowych stowarzyszeń bankowych chcą zaostrzenia sekcji 404, aby uniemożliwić platformom oferowanie nagród w stabilnych monetach działających jak odsetki od depozytów bankowych (Coindoo).

Obie kampanie mogą ukształtować różne części senackiej debaty. Grupy związane z egzekwowaniem prawa koncentrują się na odpowiedzialności w DeFi i uprawnieniach dochodzeniowych, podczas gdy banki naciskają na ostrzejsze limity dla depozytopodobnych nagród w stabilnych monetach. Te punkty zapalne wskazują, gdzie nowelizacje są najbardziej prawdopodobne, jeśli ustawa trafi na salę senacką.

Senat doszedł do tego etapu po tym, jak w sierpniu nie wykorzystał okazji do podjęcia projektu (Coindoo). Przejście proceduralnego głosowania 15 września przeniosłoby te nierozstrzygnięte kwestie na salę Senatu.

Co pokaże wynik

Głosowanie za 15 września wprowadziłoby CLARITY na salę Senatu i rozpoczynałoby walkę o nowelizacje oraz ostateczne przyjęcie. Głosowanie przeciw pokazałoby, że usunięcie opozycji NSA nie wystarczyło do zbudowania koalicji 60 głosów.

15 września odpowie na jedno wąskie, ale ważne pytanie: czy Senat w ogóle jest gotów podjąć ustawodawstwo dotyczące struktury rynku kryptowalut.

Ten artykuł ma charakter informacyjny i nie stanowi porady prawnej, finansowej ani inwestycyjnej.