Nigeryjska Izba Reprezentantów zagroziła nałożeniem nowych sankcji na czołowych operatorów telekomunikacyjnych po tym, jak ich prezesi nie stawili się przed jej komisją ad hoc badającą słabą jakość sieci — to już drugi z rzędu tydzień, gdy firmy zignorowały wezwanie.

Prezesi MTN, Airtel, Globacom i Mafab Communications ponownie zlekceważyli wezwanie Izby, kiedy w środę obradował Komisja Ad Hoc ds. Jakości Usług Telekomunikacyjnych. Według doniesień PunchNews, cytowanych przez TechNext24, ustawodawcy rozważali nowe sankcje i podkreślali, że branżowe ramy regulacyjne i toczące się postępowania sądowe nie mogą uchylać konstytucyjnych uprawnień Zgromadzenia Narodowego.

Konflikt zaognił szersze starcie między ustawodawcami a Stowarzyszeniem Licencjonowanych Operatorów Telekomunikacyjnych Nigerii (ALTON), organizacją branżową, której członkowie wcześniej kwestionowali uprawnienia Izby do zmuszania operatorów do rozliczania się z pilnych spraw usługowych i żądali wyjaśnienia konstytucyjnych podstaw upoważniających ustawodawców do badania kwestii w sektorze telekomunikacyjnym. Dla abonentów ten spór instytucjonalny to coś więcej niż kwestia proceduralna: kształtuje on, który organ może wymuszać odpowiedzi, gdy połączenia się zrywają, transakcje zawodzą, a zasięg słabnie — to właśnie te skargi doprowadziły do wezwania.

Napięcia wzrosły, gdy ustawodawcy nakazali przedstawicielom ALTON opuszczenie obrad, ostrzegając, że komisja nie toleruje niezaakceptowanych ani nieuprawnionych wystąpień, które mogą skutkować zatrzymaniem.

„Nie jesteście zaproszeni. Jesteście intruzami. To ostatnie ostrzeżenie. Pod żadnym pozorem, chyba że zostaniecie zaproszeni, ALTON, pod żadną postacią, nie powinien ponownie stawać przed tą komisją” — powiedział Sunday Umeha, reprezentujący przewodniczącego komisji ad hoc, Olumide Osobę.

Kiedy prezesi firm telekomunikacyjnych nie stawili się na wstępnym przesłuchaniu 28 października, argumentowali, że przewodniczący ALTON, inż. Gbenga Adebayo, ma uprawnienia, by ich reprezentować. Izba odrzuciła to stanowisko, wskazując, że ponieważ każdy operator posiada odrębną licencję, wszyscy muszą osobiście rozliczyć się ze stanu swoich sieci na najbliższym posiedzeniu 4 listopada.

Prowadząc środowe posiedzenie, Umeha zapytał, czy operatorzy uzyskali nakaz sądowy wstrzymujący komisji dalsze postępowanie. Ustawodawcy oskarżyli również ALTON o zignorowanie wcześniejszego zarządzenia, zgodnie z którym stowarzyszenie, niebędące zaproszone, nie powinno brać udziału w obradach.

Wezwanie zostało poprzedzone uporczywymi skargami Nigerijczyków na gwałtowny spadek jakości usług. Prezesi zostali wezwani, aby wyjaśnić przyczyny zrywanych połączeń, wolnego internetu, nieudanych doładowań, nieudanych transakcji danych i słabego zasięgu w wielu nigeryjskich społecznościach.

ALTON określiło zarządzenie jako rodzące „poważne pytania konstytucyjne” dotyczące zakresu i granic ustawodawczych uprawnień śledczych. Mówiąc w weekend do dziennikarzy, Adebayo wyjaśnił, że wezwanie przekroczyło granice wyznaczone przez Konstytucję z 1999 roku.

Podkreślał, że stawił się przed ustawodawcami nie po to, by uniemożliwić poszczególnym operatorom wykonywanie ich uprawnień, ale aby zapewnić komisji zrozumienie obaw branży oraz kwestii konstytucyjnych wynikających z natury wezwania. Ustawodawcy odpowiedzieli, że Adebayo nie może w tym charakterze reprezentować poszczególnych operatorów.

Sednem sporu jest interpretacja sekcji 88 i 89 Konstytucji z 1999 roku, które przyznają Zgromadzeniu Narodowemu uprawnienia śledcze dla określonych celów ustawodawczych — to najnowsze zderzenie konkurencyjnych roszczeń o kontrolę ustawodawczą i regulację sektorową. Nierozwiązane pytanie — czy uprawnienia parlamentarne sięgają bezpośrednio do komercyjnych sieci z licencjami podlegających nadzorowi regulatora — jest tym samym, o które ALTON zwróciło się do Federalnego Sądu Wysokiego.

Adebayo argumentował, że kluczowe pytanie brzmi: „czy te uprawnienia sięgają do zmuszania prywatnych, regulowanych spółek telekomunikacyjnych do rozliczania się z ich działalności komercyjnej i operacyjnej w okolicznościach, gdy badane sprawy mieszczą się w ustawowej jurysdykcji regulatora sektora.”

Ujawnił, że ALTON ma kilka spraw w toku przed Federalnym Sądem Wysokim, domagających się sądowej interpretacji uprawnień kontrolnych Zgromadzenia wobec operatorów telekomunikacyjnych. Potwierdzając szacunek dla rozliczalności i gotowość do współpracy z ustawodawcami, stwierdził, że Izba powinna uzupełniać rolę Nigerijskiej Komisji Komunikacyjnej (NCC), a nie ją dublować.

Z kolei NCC poinformowało podczas 95. Parlamentu Konsumentów Telekomunikacyjnych w Lagos, że ponad 75 milionów abonentów zostało już zrekompensowanych za słabe usługi, dodając, że operatorzy przeprowadzili ponad 7 000 ukierunkowanych interwencji sieciowych w 2026 roku.

Uwaga kieruje się teraz na 4 listopada — posiedzenie, na którym Izba wyznaczyła operatorom osobiste rozliczenie ze stanu ich sieci — oraz na Federalny Sąd Wysoki, gdzie toczące się sprawy ALTON mogą przynieść sądową interpretację uprawnień kontrolnych Zgromadzenia nad sektorem.

Źródło: TechNext24