National Grid Corp. of the Philippines (NGCP) wystąpiła do Departamentu Energii (DoE) z wnioskiem o wycofanie dwóch okólników departamentalnych, które umożliwiałyby firmom generacyjnym oraz National Transmission Corp. (TransCo) finansowanie i budowę projektów przesyłowych, argumentując, że środki te naruszają jej wyłączne uprawnienia jako operatora krajowej sieci elektroenergetycznej.

W skonsolidowanym piśmie stanowiskowym skierowanym do sekretarz energii Sharon S. Garin NGCP zażądała natychmiastowego wycofania okólników, które — jak wskazała — pozostają w sprzeczności z ustawą Electric Power Industry Reform Act z 2001 roku (EPIRA) oraz z umową koncesyjną zawartą z Power Sector Assets and Liabilities Management Corp. (PSALM) i TransCo.

Ta wymiana stanowisk zwraca uwagę na krajowy kręgosłup przesyłowy — sieć wysokonapięciową, która transportuje energię elektryczną z elektrowni do przedsiębiorstw dystrybucyjnych — oraz na to, kto ma prawo planować, budować i finansować jej rozbudowę.

NGCP określiła okólniki jako wyraźne naruszenie „in clear violation” ustawy EPIRA i swojej umowy koncesyjnej.

Według spółki ustawa i umowa koncesyjna przyznają jej wyłączne prawo i obowiązek budowy, finansowania, utrzymania, rozbudowy i eksploatacji ogólnokrajowej sieci przesyłowej, a także opracowywania corocznego Planu Rozwoju Przesyłu (TDP). EPIRA, ustawa z 2001 roku, która przekształciła sektor energetyczny w segmenty wytwarzania, przesyłu, dystrybucji i obrotu, traktuje przesył jako działalność operatora sieci podlegającą nadzorowi regulacyjnemu.

NGCP wskazała, że art. 9 ustawy EPIRA ogranicza firmy generacyjne do dedykowanych przesyłowych połączeń punkt-punkt łączących ich elektrownie z siecią. Rozszerzanie — bez nowelizacji ustawy — zakresu projektów, które mogą realizować inne podmioty, stanowi zdaniem spółki przekroczenie uprawnień władzy wykonawczej.

„Zmieniając ramy ustawowe i istotnie modyfikując to, co dozwolone na podstawie EPIRA, DoE przekroczyła swoje delegowane uprawnienia wykonawcze i naruszyła konstytucyjną zasadę podziału władzy” — oświadczyła NGCP.

Spółka wyraziła również obawy dotyczące postanowień pozwalających TransCo realizować projekty wykraczające poza TDP, wskazując, że odrębne mechanizmy planowania i budowy mogłyby wpłynąć na skoordynowany rozwój sprzężonej sieci przesyłowej.

NGCP powołała się na wyrok arbitrażowy z 19 lutego 2025 roku, który — jak stwierdziła — potwierdził jej wyłączną odpowiedzialność za opracowywanie TDP w okresie koncesji.

„NGCP z szacunkiem, ale zdecydowanie wzywa DoE do natychmiastowego wycofania obu okólników departamentalnych i przedstawia pogląd, according to którym wszelkie rzekome luki w rozwoju przesyłu powinny być adresowane poprzez koordynację z NGCP i ERC (Energy Regulatory Commission) w ramach istniejących ram ustawowych i koncesyjnych” — podała spółka.

Reakcja DoE na pismo stanowiskowe — czy utrzyma, znowelizuje, czy wycofa okólniki — będzie kolejnym wydarzeniem, którego warto obserwować.

NGCP odpowiada za eksploatację i utrzymanie krajowego systemu przesyłowego na podstawie umowy koncesyjnej z TransCo. Przejęła operacje sieciowe w 2009 roku. — Sheldeen Joy Talavera