Koalicja pracownicza NAGKAISA w niedzielę wezwała ministra pracy oraz Biuro Prokuratora Generalnego (OSG) do niezwłocznego złożenia komentarza przed Sądem Najwyższym w sprawie Dotyczącej zarządzeń sądowych, które zablokowały podwyżkę płac w Metro Manila.

„Pracodawcy złożyli swój komentarz, a pracownicy przedłożyli odpowiedź” — oświadczył przewodniczący Nagkaisa Jose Sonny G. Matula, który pełni również funkcję pełnomocnika powodów.

„Wzywamy ministra pracy i prawników rządowych do uzupełnienia dokumentów bez dalszej zwłoki. To sprawa leżąca w interesie publicznym, dotycząca płac potrzebnych na żywność, transport, czynsz, media, kredyty i inne potrzeby rodzin” — dodał.

Pozew i zablokowane zarządzenie płacowe

Pozew został złożony 11 sierpnia przez posła z listy partyjnej Elijah R. San Fernando wraz z organizacjami pracowniczymi, w tym Federation of Free Workers, National Federation of Labor oraz Sentro. Kwestionuje on zarządzenia wydane przez dwa sądy rejonowe w Pasig City oraz sąd w Navotas City dotyczące Zarządzenia Płacowego NCR-27.

Wydane 23 czerwca NCR-27 przewiduje podwyżkę dziennych płac o 60 peso od 25 lipca oraz dodatkowe 25 peso 20 stycznia 2027 roku, co daje łącznie 85 peso. Zarządzenia płacowe takie jak NCR-27 są wydawane na podstawie Republic Act No. 6727, ustawy o racjonalizacji płac (Wage Rationalization Act), która powierza ustalanie płacy minimalnej regionalnym trypartystycznym komisjom, a nie sądom — to właśnie ten mechanizm pozwema ma teraz zbadać Sąd Najwyższy.

Akta sądowe pokazują, że nakaz przywrócenia stanu poprzedniego (status quo ante), tymczasowy zakaz oraz nakaz wstępny (writ of injunction) uniemożliwiły wejście w życie zarządzenia płacowego. Są to środki tymczasowe: nakaz status quo ante przywraca stan sprzed kwestionowanego aktu, natomiast zakaz i nakaz wstępny wstrzymują jego wykonywanie na czas trwania postępowania. Ponieważ weszły w życie przed 25 lipca, żadna z kwot 85 pesos podwyżki przewidzianej w NCR-27 nie została wypłacona. Nagkaisa udostępnił dokumenty BusinessWorld w weekend.

Rząd występuje o więcej czasu

We wniosku z 22 września OSG, reprezentujący Regionalną Trypartystyczną Komisję Płac i Produktywności dla Regionu Stołecznego oraz Krajową Komisję Płac i Produktywności, wystąpił o dodatkowe 30 dni — do 26 października — na złożenie komentarza.

OSG oświadczył, że potrzebuje czasu na „konsultacje i koordynację” ze swoimi klientami, powołując się na inne sprawy zawieszone przed sądami rejonowymi i Sądem Apelacyjnym. Po złożeniu komentarz przedstawi sędziom stanowisko rządu w sprawie.

Pracodawcy domagają się oddalenia pozwu

W skonsolidowanym komentarzu z 29 września Readycon Trading and Construction Corp., R-II Builders, Inc. oraz Alliance of Philippine Fishing Federations, Inc. wniosły do Sądu Najwyższego o oddalenie pozwu, argumentując, że Zarządzenie Płacowe NCR-28 uczyniło sprawę bezprzedmiotową.

Wydane 7 września NCR-28 przyznaje pojedynczą podwyżkę dziennych płac o 60 peso od 26 września. Pracodawcy oświadczyli, że zarządzenie „dostarczyło dokładnie tego środka, o który występuje pozw”.

Argumentowały również, że powodowie nie byli stronami postępowań przed sądami rejonowymi, pominięli hierarchię sądów oraz nie wykazali rażącego nadużycia uprawnień przez sądy niższej instancji. Argument hierarchii sądów opiera się na zasadzie, że strony postępowania co do zasady powinny najpierw szukać ochrony prawnej w sądach niższych instancji, zanim zwrócą się do Sądu Najwyższego. Podkreślano także, że artykuł 126 Kodeksu pracy zakazuje nakazów sądowych wobec postępowań przed komisjami płacowymi, a nie wykonywania już wydanego zarządzenia płacowego.

Odpowiedź powodów i szacunki kosztów

W odpowiedzi z 12 października powodowie argumentowali, że NCR-28 nie rozstrzygnął roszczeń za okres od 25 lipca do 25 września ani pozostałej transzy 25 pesos przewidzianej w NCR-27.

wskazano, że podwyżka o 60 pesos stanowiła około 8,63% poprzedniej dzielnej płacy minimalnej wynoszącej 695 pesos. Przy założeniu 54 dni roboczych podlegających wynagrodzeniu powodowie oszacali potencjalne różnice płacowe na 3 240 pesos na pracownika, czyli 3,564 miliarda pesos dla 1,1 miliona pracowników zarabiających płacę minimalną — kwota, którą w piśmie opisano jako „szacunkową sumę zbiorczą, a nie orzeczoną”.

Powodowie oszacowali również wyrównanie wypaczenia płacowego w wysokości 30 pesos dziennie dla 1,7 miliona pracowników, co daje 2,754 miliarda pesos. Wypaczenie płacowe odnosi się do kompresji różnic w wynagrodzeniach, która może nastąpić po podwyżce płacy minimalnej — dlatego takie wyrównania często występuje się wraz z podwyżkami. Łącznie szacunki wynoszą 6,318 miliarda pesos, choć podkreślono, że nie są to ustalenia sądowe.

„Pracownicy nie mogą odzyskać wczorajszych posiłków otrzymując jutrzejsze płace” — czytamy w odpowiedzi.

Pan Matula oświadczył, że szacunki „obrazują potencjalne znaczenie gospodarcze sporu”, dodając, że wszelkie udowodnione roszczenia powinny zostać rozstrzygnięte niezwłocznie.

Co dalej

Nagkaisa oświadczył, że pozw rodzi pytanie, czy sądy rejonowe mogą blokować zarządzenia płacowe na podstawie Republic Act No. 6727, ustawy o racjonalizacji płac. Sąd Najwyższy rozstrzygnie zarówno wniosek powodów o zezwolenie na złożenie odpowiedzi, jak i wniosek OSG o dodatkowy czas. Termin 26 października, o który wystąpił OSG, oraz działanie sądu w sprawie wniosku o zezwolenie są najbliższymi punktami odniesienia, a sposób ich rozstrzygnięcia wyznaczy tempo wydania orzeczenia w kluczowej kwestii, czy zarządzenia wstrzymujące NCR-27 mogą obowiązywać.

— Erika Mae P. Sinaking, BusinessWorld

Źródło: Labor coalition presses gov't to file comment in P85 wage lawsuit