Autor: Erika Mae P. Sinaking, reporterka BusinessWorld

Sąd w Makati nakazał aresztowanie posła z Batangas Leandro Antonio L. Leviste w związku z domniemanymi naruszeniami ustawy o usługach publicznych (Public Service Act), powiązanymi z Solar Para Sa Bayan Corp. (SPSBC), narażając parlamentarzystę na postępowanie karne z powodu domniemanego niespełnienia przez spółkę zobowiązań koncesyjnych. Sprawa zwraca też uwagę na to, jak ustawa o usługach publicznych stosuje się do posiadaczy koncesji ustawowych — specjalnych aktów uchwalanych przez Kongres — a obrona prawdopodobnie będzie argumentować, że działalność solarna SPSBC w ogóle wykracza poza zakres tej ustawy.

Prokuratorzy przedstawili zarzuty 29 września przed Makati Regional Trial Court (RTC) przeciwko panu Leviste oraz dwóm innym udziałowcom i członkom władz Solar Para Sa Bayan za naruszenie artykułu 25 Commonwealth Act No. 146, czyli ustawy o usługach publicznych, poinformował rzecznik wymiaru sprawiedliwości Raphael Niccolo L. Martinez. Artykuł 25 pełni rolę ogólnej normy karnej tej ustawy — przepisu, którego, zdaniem obrony, nie można powołać bez wskazania konkretnego naruszonego wymogu.

„Wniesienie akt oskarżenia wynikało z ustalenia dowodów prima facie dających rozsądną pewność skazania, że SPSBC zawinione zaniedbała i celowo nie wywiązywała się z obowiązków wynikających z przyznanej jej konces ustawowej”, powiedział reporterom przez Viber w środę.

Przewodniczący sędzia Makati RTC Branch 235 podpisał nakaz aresztowania 5 października i ustalił kaucję w wysokości 72 000 peso. Zdaniem sądu kaucję można uiścić gotówką lub zabezpieczyć nieruchomością albo przez spółkę prywatną; w określonych warunkach dopuszczalne jest też zwolnienie bez wpłaty.

„Wydanie nakazu i jego warunki to kwestie mieszczące się w jurysdykcji sądu”, powiedział pan Martinez.

Obóz parlamentarzysty kwestionuje sprawę

Rzecznik pana Leviste, prawnik Antonio Gabriel „Tony” M. La Viña, powiedział, że obóz parlamentarzysty spodziewał się tej sprawy i jest przygotowany, by zakwestionować ją przed sądem.

„To skarga szukająca przestępstwa”, napisał w poście na Facebooku. „Leandro Leviste ani jego spółka Solar ng Bayan, której Kongres przyznał koncesję w 2019 roku, nie popełnili tu żadnego przestępstwa”.

Argumentował, że koncesja „nie jest przedsiębiorstwem użyteczności publicznej objętym ustawą o usługach publicznych” i że pan Leviste oraz jego spółki nie mogą z tego względu być ścigani na podstawie tej ustawy.

Pan La Viña powiedział również, że realizacja koncesji została uniemożliwiona przez Ministerstwo Energii (Department of Energy), które nie wydało niezbędnych przepisów ani nie wskazało obszarów, w których spółka mogłaby działać. Koncesja została w efekcie wycofana, ponieważ nie została zrealizowana, dodał, argumentując, że prokuratorzy nie mogą powołać ogólnej normy karnej ustawy bez wskazania konkretnego naruszonego przepisu.

Tło koncesji

Kongres przyznał Solar Para Sa Bayan koncesję na mocy Republic Act No. 11357 w 2019 roku — jedną z koncesji, jakie Kongres przyznał spółkom sektora energetycznego, a których warunki zgodności są obecnie podstawą sprawy egzekucyjnej przed sądami. Sekretarz energii Sharon S. Garin w maju złożyła do departamentu sprawiedliwości skargę dotyczącą domniemanego niedopełnienia warunków koncesji.

Pan Leviste opuścił Filipiny na początku sierpnia. Jego rzecznik powiedział wcześniej, że parlamentarzysta opiekował swoją matką, senator Lorna Regina „Loren” B. Legarda, podczas jej zwolnienia lekarskiego we Francji.

Doręczenie nakazu i kwestia paszportu

Pan Martinez powiedział, że oskarżony musi najpierw poddać się jurysdykcji sądu poprzez aresztowanie lub dobrowolne stawienie się, zanim możliwe będzie udzielenie kaucji. Ważny, nie wykonany nakaz można doręczyć w dowolnym dniu i o dowolnej porze, dodał, choć jego wykonanie należy do właściwych organów ścigania.

Powiedział, że jest za wcześnie, by określić, czy departament sprawiedliwości wystąpi o unieważnienie paszportu pana Leviste. Zgodnie z ustawą New Philippine Passport Act paszport można unieważnić wyłącznie z konkretnych przyczyn i na mocy postanowienia sądu, w tym po skazaniu za przestępstwo lub po uznaniu osoby za uciekinierza przed wymiarem sprawiedliwości. Żaden z tych warunków nie dotyczy obecnie pana Leviste, dodał.

Kolejne punkty zwrotne w sprawie mają charakter proceduralny: czy pan Leviste zostanie aresztowany albo sam się stawi, czy zostanie wpłacona kaucja oraz czy departament sprawiedliwości później zajmie się jego paszportem — od tych wydarzeń zależeć będzie dalszy przebieg sprawy.

Źródło: BusinessWorld