MANILA — Trwały publiczny gniew i czujność są kluczem do usunięcia ponad biliona pesos programów pomocy opartych na patronażu, upolitycznionych pozycji infrastrukturalnych oraz funduszy rezerwowych z zatwierdzonego przez Izbę Reprezentantów budżetu na 2027 rok — oświadczył w środę senator Panfilo M. Lacson, Sr.

W poście na platformie X (dawniej Twitter) pan Lacson wskazał zwolenników kwestionowanych dopisów budżetowych jako tych, którzy „testują granice cierpliwości ludzi”.

„Chciałbym wierzyć, że tym razem są w błędzie… Podziękowania dla People's Budget Coalition (PBC) i wszystkich osób o podobnych poglądach, które razem stoją za rozliczalnością” — powiedział.

Koalicja wskazuje bilion pesos dopisów

PBC zidentyfikowała nieudokumentowane dopisy budżetowe w wysokości 210 miliardów pesos w postaci „miękkiej skóry”, czyli pomocy opartej na patronażu; 695 miliardów pesos w postaci „twardej skóry”, czyli upolitycznionej infrastruktury; oraz 122 miliardy pesos w postaci „ukrytej skóry”, czyli wydatków niezaplanowanych. Łącznie wskazane pozycje przekraczają bilion pesos.

W filipińskim procesie budżetowym wydatki niezaplanowane to wydatki rezerwowe, które mogą być sfinansowane tylko wtedy, gdy wpływy z podatków przekroczą założone cele lub gdy pozyskane zostanie nowe finansowanie.

Ustalenia koalicji zostały przedstawione podczas dedykowanego dnia wysłuchań Senackiej Komisji Finansów dla organizacji społeczeństwa obywatelskiego i organizacji kontrolnych, gdy proponowany plan wydatków przechodzi przez senat po zatwierdzeniu go przez Izbę Reprezentantów. Zgodnie z procedurą pozostałe kamienie milowe — uchwalenie budżetu przez senat oraz komisja dwuizbowa (bicam), która uzgadnia wersje obu izb — to etapy, na których wskazane dopisy mogą zostać zachowane, zmienione lub usunięte, zanim ostateczny tekst zostanie zatwierdzony i podpisany jako ustawa.

Wezwania do przejrzystości

Pan Lacson ponowił swoje wezwania do dodatkowych środków przejrzystości w procesie budżetowym, w tym transmisji na żywo z obrad nawet podczas przerw, jak również z posiedzeń komisji dwuizbowej (bicam), która uzgadnia wersje Izby Reprezentantów i senatu.

Senator Joseph Victor G. Ejercito, przewodniczący Senackiej Komisji Finansów, wcześniej zapowiedział, że posiedzenia komisji dwuizbowej będą otwarte dla społeczeństwa obywatelskiego i organizacji kontrolnych. Ta zapowiedziana otwartość pozwoliłaby tym samym organizacjom kontrolnym, których ustalenia ukształtowały wysłuchania, uczestniczyć w etapie, na którym ustalany jest ostateczny tekst ustawy budżetowej.

Kontekst

Dopisy budżetowe, często określane jako „pork” (skóra), od dawna są przedmiotem kontrowersji w filipińskiej polityce fiskalnej. W 2013 roku Sąd Najwyższy uchylił parlamentarny fundusz Priority Development Assistance Fund (PDAF) po skandalu wartym miliardy peso, orzekając, że ustawodawcy nie mogą ingerować w realizację budżetu po jego uchwaleniu.

Zgodnie z konstytucją Filipin coroczny budżet państwa pochodzi z Izby Reprezentantów. Po uchwaleniu wersji przez obie izby komisja dwuizbowa uzgadnia oba teksty, a ostateczna ustawa musi zostać zatwierdzona przez Izbę Reprezentantów i senat, zanim zostanie podpisana przez prezydenta.

— Francessca S. Abalos

Ta relacja została po raz pierwszy opublikowana przez BusinessWorld Online: Public anger, vigilance key to removing 2027 budget insertions