Holenderski Kansspelautoriteit (KSA) nałożył swoją najwyższą w historii pojedynczą karę, nakładając na Novatech grzywnę w wysokości €24,84 mln za prowadzenie nielicencjonowanych platform hazardowych Qbet.com i 55Bet.com w Holandii. Drugi operator, Fortaprime, otrzymał karę €1,75 mln za prowadzenie podobnie nielicencjonowanych serwisów amonbet101.com i supraplay.com. Przewodniczący KSA Michel Groothuizen publicznie stwierdził, że regulator dążył do wyższej kary, ale był ograniczony ustawowym limitem, który ogranicza grzywny do 10% zweryfikowanego globalnego rocznego obrotu spółki.

KSA nakłada na Novatech €24,84 mln i na Fortaprime €1,75 mln za nielicencjonowane serwisy

Zarzuty: prowadzenie działalności bez holenderskiej licencji

KSA potwierdził obie kary w oficjalnym komunikacie egzekucyjnym, wskazując na naruszenia holenderskiej ustawy o grach losowych online (Wet kansspelen op afstand), która weszła w życie 1 października 2021 roku. Novatech prowadził co najmniej dwie domeny hazardowe, Qbet.com i 55Bet.com, które przyjmowały wpłaty od mieszkańców Holandii bez ważnej licencji KSA. Fortaprime prowadził amonbet101.com i supraplay.com w tym samym nielicencjonowanym modelu.

Obaj operatorzy umożliwiali holenderskim graczom rejestrację kont, wpłacanie środków i stawianie zakładów — czynności wymagające wyraźnej autoryzacji KSA na mocy prawa holenderskiego. KSA ustalił, że żaden z operatorów nie wystąpił o holenderską licencję hazardową ani jej nie uzyskał na żadnym etapie działalności. Śledczy wykryli również niewystarczające systemy weryfikacji wieku na objętych sprawą stronach, co stanowi odrębne naruszenie zgodności i pogłębia naruszenie przepisów.

Przewodniczący KSA Michel Groothuizen publicznie stwierdził, że kara dla Novatech powinna być znacznie wyższa, biorąc pod uwagę skalę działalności. Jednak sankcja jest prawnie ograniczona do 10% zweryfikowanego globalnego rocznego obrotu spółki. Ten limit, zapisany w holenderskim prawie egzekwowania przepisów hazardowych, skutecznie ogranicza maksymalną sankcję niezależnie od tego, jak długo i jak zyskownie operator prowadził nielicencjonowane usługi. Kwota €24,84 mln stanowi zatem ustawowy pułap dla oszacowanego obrotu Novatech, a nie preferowany przez KSA rezultat [1].

Jak obaj operatorzy prowadzili swoje sieci

Novatech i Fortaprime prowadziły wielomarkowe sieci hazardowe, co jest powszechną strukturą wśród operatorów offshore dążących do maksymalizacji pozyskiwania graczy na różnych rynkach. Qbet.com i 55Bet.com kierowały ofertę do holenderskojęzycznych odbiorców, wykorzystując zlokalizowane treści, opcje płatności zgodne z holenderską infrastrukturą bankową oraz materiały promocyjne skierowane do mieszkańców Holandii. Serwisy Fortaprime, amonbet101.com i supraplay.com, działały według podobnego schematu.

Dochodzenie KSA koncentrowało się konkretnie na holenderskiej bazie graczy, analizując przepływy wpłat, dane rejestracyjne kont oraz brak geoblokady lub narzędzi ochrony graczy wymaganych na mocy ustawy o grach losowych online. Regulatorzy odnotowali, że brak odpowiedniej weryfikacji wieku narażał osoby niepełnoletnie na potencjalną szkodę, co holenderskie wytyczne egzekwowania przepisów traktują jako okoliczność obciążającą przy ustalaniu kar. Dochodzenie nie podało publicznie dokładnego okresu prowadzenia nielicencjonowanej działalności, ale skala kary dla Novatech sugeruje długotrwałą, wysokonakładową aktywność przez wiele lat.

Dlaczego KSA ukarał Novatech: kluczowe naruszenia regulacyjne

KSA ukarał Novatech kwotą €24,846 mln po ustaleniu, że holenderscy konsumenci mogli korzystać z nielicencjonowanego hazardu poprzez Qbet.com i 55Bet.com . Sprawa dotyczyła oferowania hazardu online w Holandii bez wymaganej autoryzacji KSA.

Egzekwowanie przepisów zwróciło również uwagę na kwestie ochrony konsumentów, w tym braki w zakresie weryfikacji wieku oraz kontroli mających chronić holenderskich graczy. Podejście KSA odzwierciedla szerszy mandat regulatora polegający na zwalczaniu nielegalnego hazardu i ochronie konsumentów.

Kara dla Novatech a wcześniejsze rekordowe sankcje KSA

Kara dla Novatech w wysokości €24,846 mln jest najwyższą w historii karą KSA, znacząco podnosząc stawkę finansową dla operatorów, którzy bez autoryzacji kierują ofertę do holenderskich graczy.

Wysokość sankcji odzwierciedla również zdolność KSA do stosowania kar opartych na obrocie, gdy standardowe sankcje są uznawane za niewystarczające. Przewodniczący KSA Michel Groothuizen wskazał, że urząd nałożyłby wyższą karę, gdyby pozwalało na to prawo holenderskie; obowiązujący limit ogranicza grzywnę do określonego procentu globalnego obrotu. Dlaczego KSA ukarał Novatech: kluczowe naruszenia regulacyjne

KSA ukarał Novatech kwotą €24,846 mln po ustaleniu, że holenderscy konsumenci mogli korzystać z nielicencjonowanego hazardu poprzez Qbet.com i 55Bet.com . Sprawa dotyczyła oferowania hazardu online w Holandii bez wymaganej autoryzacji KSA.

Egzekwowanie przepisów zwróciło również uwagę na kwestie ochrony konsumentów, w tym braki w zakresie weryfikacji wieku oraz kontroli mających chronić holenderskich graczy. Podejście KSA odzwierciedla szerszy mandat regulatora polegający na zwalczaniu nielegalnego hazardu i ochronie konsumentów.

Kara dla Novatech a wcześniejsze rekordowe sankcje KSA

Kara dla Novatech w wysokości €24,846 mln jest najwyższą w historii karą KSA , znacząco podnosząc stawkę finansową dla operatorów, którzy bez autoryzacji kierują ofertę do holenderskich graczy.

Wysokość sankcji odzwierciedla również zdolność KSA do stosowania kar opartych na obrocie, gdy standardowe sankcje są uznawane za niewystarczające. Przewodniczący KSA Michel Groothuizen wskazał, że urząd nałożyłby wyższą karę, gdyby pozwalało na to prawo holenderskie; obowiązujący limit ogranicza grzywnę do określonego procentu globalnego obrotu.

Holenderscy gracze narażeni na niechroniony hazard na wielu platformach

U podstaw leżą zaniedbania w ochronie konsumentów

Główna obawa KSA wykracza poza samo naruszenie licencyjne. Holenderskie prawo hazardowe wymaga od licencjonowanych operatorów wdrożenia narzędzi odpowiedzialnego grania, w tym limitów wpłat, integracji z krajowym rejestrem samowykluczenia Cruks oraz zweryfikowanych kontroli wieku przed aktywacją konta. Zgodnie z ustaleniami KSA, na stronach Novatech ani Fortaprime nie było żadnej z tych ochron.

Rejestr wykluczeń Cruks, uruchomiony wraz z ustawą o grach losowych online w październiku 2021 roku, pozwala holenderskim graczom samodzielnie wykluczyć się jednocześnie ze wszystkich licencjonowanych platform hazardowych. Użytkownicy, którzy zarejestrowali się w Qbet.com, 55Bet.com, amonbet101.com lub supraplay.com, nie mieli dostępu do tej ochrony, co oznacza, że osoby, które dobrowolnie wykluczyły się z licencjonowanych holenderskich kasyn, nadal mogły wpłacać środki i grać na tych nielicencjonowanych stronach. Ta luka w systemie wykluczeń jest dokładnie takim szkodliwym zjawiskiem, które program egzekwowania KSA ma wyeliminować.

Michel Groothuizen, wypowiadając się w roli przewodniczącego KSA, przedstawił kary jako bezpośredni sygnał dla operatorów offshore: Holandia będzie ścigać i karać działalność bez licencji niezależnie od miejsca rejestracji spółki. KSA ma uprawnienia egzekucyjne wobec każdego operatora, który aktywnie kieruje ofertę do holenderskich konsumentów, nawet jeśli spółka posiada licencje w innych jurysdykcjach, takich jak Malta, Curacao lub Gibraltar [1].

Precedens Polymarket i rozszerzający się zakres KSA

Kary dla Novatech i Fortaprime pojawiają się krótko po działaniach KSA wobec Polymarket, platformy rynków predykcyjnych, w których regulator uznał, że kontrakty eventowe stanowią hazard w świetle prawa holenderskiego. Decyzja ta sygnalizuje istotne rozszerzenie zakresu egzekwowania KSA poza tradycyjnych operatorów kasyn i zakładów sportowych. Polymarket, który prowadzi zdecentralizowany rynek predykcyjny oparty na infrastrukturze blockchain, wcześniej nie podlegał regulacjom hazardowym w większości jurysdykcji europejskich.

Stanowisko KSA wobec Polymarket tworzy precedens regulacyjny o bezpośrednich konsekwencjach dla każdej platformy, która pozwala holenderskim użytkownikom stawiać wartość na niepewne wyniki, niezależnie od technicznej konstrukcji produktu. Razem kara dla Novatech i działania wobec Polymarket pokazują regulatora, który jednocześnie podnosi wysokość kar i rozszerza definicję tego, co stanowi regulowaną działalność hazardową w Holandii [1].

Wymagania dotyczące licencji KSA dla operatorów hazardu online

Operatorzy chcący legalnie oferować hazard online holenderskim graczom muszą uzyskać wydawaną przez KSA licencję na hazard zdalny na podstawie ustawy o grach losowych online. Rynek online oficjalnie otwarto 1 października 2021 roku.

Licencjonowanie obejmuje coś więcej niż samo uzyskanie zezwolenia na działalność. KSA wymaga od operatorów spełnienia zasad dotyczących ochrony graczy, zapobiegania uzależnieniom, kontroli technicznych, raportowania oraz nadzoru regulacyjnego. Od 2026 roku zaktualizowane polityki licencyjne wprowadziły również dodatkowe wymagania, w tym plan wyjścia oraz analizę ryzyka Wwft dla wnioskodawców.

Celem jest zapewnienie holenderskim graczom kontrolowanego i odpowiedzialnego środowiska hazardowego, przy jednoczesnym wspieraniu regulatora w zwalczaniu nielegalnego hazardu.

Jak sprawdzić, czy kasyno online ma licencję KSA

Najbezpieczniejszą metodą jest skorzystanie z oficjalnego Rejestru Licencjobiorców KSA. Wyszukaj nazwę spółki operatora, stronę internetową, aplikację lub numer licencji i potwierdź, że dane odpowiadają kasynu, z którego chcesz skorzystać. Można też użyć narzędzia Kansspelwijzer KSA, które zawiera listę dostawców hazardu uprawnionych do działania w Holandii.

Przed rejestracją lub wpłatą sprawdź:

Kasyno widnieje w oficjalnym rejestrze KSA.

Strona internetowa lub aplikacja odpowiada zarejestrowanemu operatorowi.

Informacje o licencji są aktualne.

Kasyno zapewnia wymagane holenderskie zabezpieczenia dla graczy.

Dobra praktyka: nie polegaj na zagranicznej licencji hazardowej jako dowodzie, że kasyno może legalnie obsługiwać holenderskich graczy; zweryfikuj operatora bezpośrednio poprzez oficjalny rejestr KSA.

Egzekwowanie przepisów KSA znacznie przyspieszyło od otwarcia rynku w 2021 roku

Holandia otworzyła regulowany rynek hazardu online 1 października 2021 roku, po latach opóźnień legislacyjnych. W pierwszym pełnym roku działalności KSA nałożył liczne kary na operatorów offshore, którzy nadal kierowali ofertę do holenderskich graczy po wejściu w życie systemu licencyjnego. Wczesne kary wahały się od dziesiątek tysięcy do niskich milionów euro, odzwierciedlając początkowe skupienie regulatora na mniejszych operatorach i tworzeniu precedensu prawnego [1].

W 2023 roku i w 2024 roku KSA zwiększył zarówno częstotliwość, jak i skalę działań egzekucyjnych. Kara €24,84 mln dla Novatech jest obecnie największą pojedynczą grzywną nałożoną przez urząd od otwarcia rynku, wyraźnie przewyższając poprzednie rekordowe sankcje. Limit 10% globalnego obrotu, który Groothuizen publicznie skrytykował w tej sprawie, stał się centralnym punktem debaty regulacyjnej w Holandii: obrońcy konsumentów oraz sam KSA twierdzą, że limit jest zbyt niski, aby odstraszać dużych operatorów, których roczne przychody sięgają setek milionów euro.

Holenderski rynek hazardowy wygenerował w 2023 roku około €1,5 mld przychodów brutto z gier wśród licencjonowanych operatorów, według danych z rocznych raportów KSA. Rynek nielicencjonowany, z definicji trudniejszy do oszacowania, ma stanowić znaczącą dodatkową część całkowitych wydatków na hazard online w Holandii. Strategia egzekwowania KSA bezpośrednio atakuje ten segment nielicencjonowany, wykorzystując kary finansowe, nakazy zaprzestania działalności oraz powiadomienia procesorów płatności, aby odciąć przepływy przychodów do stron nieprzestrzegających przepisów [1].

Inni europejscy regulatorzy, w tym UK Gambling Commission i szwedzki Spelinspektionen, przyjęli podobne, eskalujące struktury kar. UK Gambling Commission nałożyła kary przekraczające łącznie £100 mln na wielu operatorów w latach 2021–2024, wyznaczając punkt odniesienia, do którego KSA wydaje się zbliżać poprzez działania takie jak kara dla Novatech.

Operatorzy hazardu kryptowalutowego są bezpośrednio narażeni na egzekwowanie podobne do działań KSA

Ustalenia KSA wskazały konkretnie, że nielicencjonowane strony pozwalały holenderskim graczom wpłacać środki, a śledczy zwrócili uwagę na potencjalne wykorzystanie kryptowalut jako metody płatności. Depozyty kryptowalutowe są dla regulatorów trudniejsze do śledzenia i blokowania niż tradycyjne przelewy bankowe, dlatego operatorzy hazardu offshore coraz częściej integrują Bitcoin, Ethereum i rails płatnicze stablecoinów. Taka integracja nie zapewnia jednak ochrony prawnej: jurysdykcja KSA wiąże się z kierowaniem oferty do holenderskich konsumentów, a nie z używaną metodą płatności.

Dla operatorów kasyn kryptowalutowych i graczy sprawa Novatech potwierdza trend widoczny na wielu rynkach europejskich: regulatorzy traktują platformy hazardowe oparte na krypto tak samo jak kasyna oparte na walutach fiducjarnych. Działania KSA wobec Polymarket, platformy natywnej dla blockchaina, czynią to wyraźnym. Każda platforma, która pozwala mieszkańcom Holandii stawiać wartość na niepewne wyniki — niezależnie od tego, czy używa EUR, BTC czy USDT — podlega zakresowi regulacyjnemu KSA, jeśli nie ma holenderskiej licencji [1].

Gracze korzystający z kryptowalut, aby uzyskać dostęp do nielicencjonowanych stron hazardowych w Holandii, napotykają te same luki w ochronie konsumenta, które zidentyfikowano w sprawie Novatech: brak integracji z Cruks, brak zweryfikowanej kontroli wieku i brak egzekwowania limitów wpłat. Brak tych zabezpieczeń stanowi czynnik ryzyka dla indywidualnych graczy, niezależnie od konsekwencji regulacyjnych dla operatora.

Kluczowe wnioski

KSA ukarał Novatech kwotą €24,84 mln za prowadzenie nielicencjonowanych stron hazardowych Qbet.com i 55Bet.com, co stanowi najwyższą pojedynczą karę w historii holenderskich sankcji regulacyjnych dotyczących hazardu.

Fortaprime otrzymał odrębną karę €1,75 mln za prowadzenie amonbet101.com i supraplay.com w tym samym nielicencjonowanym modelu skierowanym do holenderskich graczy.

Przewodniczący KSA Michel Groothuizen publicznie stwierdził, że Novatech zasługiwał na wyższą karę, ale prawo holenderskie ogranicza grzywny do 10% zweryfikowanego globalnego rocznego obrotu operatora.

Obaj operatorzy nie wdrożyli odpowiedniej weryfikacji wieku, co jest czynnikiem obciążającym zgodnie z holenderskimi wytycznymi egzekwowania przepisów hazardowych i bezpośrednim naruszeniem ochrony konsumentów.

KSA niedawno ukarał platformę rynków predykcyjnych Polymarket, uznając, że kontrakty eventowe stanowią hazard w świetle prawa holenderskiego, co rozszerza zakres egzekwowania regulatora.

Holenderski rynek hazardu online otwarto 1 października 2021 roku, a działania egzekucyjne KSA zwiększają się pod względem częstotliwości i wysokości kar każdego roku od tego czasu.

Integracja płatności kryptowalutowych na nielicencjonowanych stronach nie zwalnia operatorów z jurysdykcji KSA: uprawnienia regulatora wynikają z kierowania oferty do holenderskich konsumentów, niezależnie od metody płatności.

Często zadawane pytania

KSA ukarał Novatech kwotą €24,84 mln, ponieważ spółka prowadziła Qbet.com i 55Bet.com w Holandii bez ważnej holenderskiej licencji hazardowej, naruszając ustawę o grach losowych online, która weszła w życie 1 października 2021 roku. Strony nie miały również odpowiedniej weryfikacji wieku. Kara stanowi ustawowe maksimum wynoszące 10% zweryfikowanego globalnego rocznego obrotu Novatech [1].

Novatech prowadził Qbet.com i 55Bet.com, kierując ofertę do holenderskich graczy bez licencji KSA. Fortaprime prowadził amonbet101.com i supraplay.com w tym samym nielicencjonowanym modelu. Obaj operatorzy przyjmowali wpłaty od mieszkańców Holandii i nie mieli narzędzi ochrony konsumentów wymaganych przez holenderskie prawo hazardowe [1].

Tak, hazard online jest legalny w Holandii dla operatorów posiadających ważną licencję wydaną przez Kansspelautoriteit (KSA). Regulowany rynek został otwarty 1 października 2021 roku na podstawie ustawy o grach losowych online. Operatorom bez licencji KSA zabrania się oferowania usług hazardowych mieszkańcom Holandii, niezależnie od miejsca rejestracji spółki [1].

Kasyna kryptowalutowe mogą legalnie obsługiwać holenderskich graczy tylko wtedy, gdy posiadają ważną licencję KSA i spełniają wszystkie wymagania ustawy o grach losowych online, w tym integrację z rejestrem wykluczeń Cruks, weryfikację wieku oraz narzędzia odpowiedzialnego grania. KSA jasno wskazał, że używanie kryptowaluty jako metody płatności nie zwalnia operatora z holenderskich wymogów licencyjnych, co pokazało jego działanie wobec platformy Polymarket opartej na blockchainie [1].

Konkluzja

Kara €24,84 mln wobec Novatech stanowi punkt zwrotny w holenderskim egzekwowaniu przepisów hazardowych. Pokazuje, że KSA ma zarówno zdolność śledczą, jak i wolę prawną do ścigania dużych operatorów offshore oraz że obecny limit 10% obrotu jest, zdaniem regulatora, niewystarczającym środkiem odstraszającym dla największych graczy na rynku nielicencjonowanym. Publiczna krytyka limitu ze strony Michel Groothuizena jest bezpośrednim wezwaniem do reformy legislacyjnej i prawdopodobnie zwiększy presję na holenderskich ustawodawców, aby ponownie przeanalizowali strukturę kar przy najbliższym przeglądzie ustawy o grach losowych online.

Równoległe działania wobec Polymarket pokazują, że KSA nie ogranicza egzekwowania przepisów do tradycyjnych operatorów kasyn i zakładów sportowych. Każda platforma, która pozwala holenderskim użytkownikom stawiać wartość na niepewne wyniki — czy to poprzez gry slotowe, stoły z live dealerem, rynki sportowe czy oparte na blockchainie kontrakty eventowe — podlega teraz tej samej kontroli regulacyjnej. Operatorzy, którzy polegali na licencjach z Curacao lub Malty jako substytucie holenderskiej autoryzacji, powinni traktować karę dla Novatech jako bezpośrednie ostrzeżenie.

Dla całej branży hazardu online przekaz płynący z Amsterdamu jest jednoznaczny: era prowadzenia stron z szarej strefy w regulowanych jurysdykcjach europejskich i traktowania niewielkich kar jako kosztu działalności dobiega końca. Kary rosną, dochodzenia są coraz dokładniejsze, a regulatorzy aktywnie lobują za usunięciem ustawowych limitów, które historycznie ograniczały ich skuteczność.

Źródło: GamblingNews.com — podstawowe relacje o karach KSA wobec Novatech (€24,84 mln) i Fortaprime (€1,75 mln), wypowiedziach przewodniczącego KSA Michel Groothuizena dotyczących limitu obrotu oraz działaniach KSA wobec Polymarket. Artykuł oryginalny: Cryptsy