Kenijska Administracja Skarbowa (KRA) zakończyła integrację swojego elektronicznego systemu zarządzania fakturami podatkowymi (eTIMS) z rządowym Zintegrowanym Systemem Zarządzania Informacją Finansową (IFMIS), czyniąc ważne faktury eTIMS warunkiem wstępnym dla dostawców ubiegających się o płatności od instytucji rządowych.

W publicznym ogłoszeniu wydanym w poniedziałek we współpracy z Ministerstwem Finansów KRA poinformowała, że dostawcy muszą wystawiać ważne faktury eTIMS dla wszystkich dostaw przed złożeniem wniosków o płatność przez IFMIS, przy czym dane faktur muszą być dokładnie zgodne w obu systemach. Urząd podał, że integracja umożliwi automatyczną walidację faktur podatkowych i pozwoli na bardziej płynne procesy finansowe w instytucjach rządowych, określając ją jako kamień milowy w ramach Agendy Transformacji Cyfrowej rządu.

Posunięcie to łączy dwa kluczowe systemy zaplecza rządowego w sposób bezpośrednio wpływający na przepływy pieniężne każdego, kto sprzedaje państwu: dostawca, którego faktury nie mogą zostać zweryfikowane w eTIMS, w praktyce nie będzie w stanie złożyć wniosku o płatność przez IFMIS. Rozszerza to również zasięg eTIMS — systemu, który Kenia wprowadziła w ramach struktury elektronicznego fakturowania podatkowego wymagającej od firm zarejestrowanych do VAT wystawiania faktur przez ten system — dalej na procesy zamówień publicznych, a nie tylko na rozliczenia podatkowe.

Dostawcom polecono również regularne sprawdzanie statusu zgodności podatkowej i aktualizowanie swojej dokumentacji. KRA oświadczyła, że w okresie przejściowym będzie nadal oferować programy informacyjne i wsparcie techniczne, a zapytania należy kierować do jej centrum kontaktowego.

Nowa zasada eTIMS dodaje wagi pending zaskarżeniu sądowemu

Integracja wchodzi w życie, gdy praktyka KRA polegająca na dezaktywacji dostępu firm do eTIMS z powodu niezapłaconych kar jest zaskarżona w sądzie. Konsumencka Federacja Kenii (COFEK) złożyła 27 sierpnia petition konstytucyjną, wymieniając KRA i jej Komisarza Generalnego jako respondentów, argumentując, że dezaktywacje mogą blokować dostęp firm nawet wtedy, gdy cały podatek główny został zapłacony lub nie jest w ogóle należny.

COFEK twierdzi, że eTIMS jest obowiązkowy do wystawiania zgodnych z prawem faktur podatkowych, co tworzy sprzeczność, gdy dostęp jest cofany jako środek egzekucyjny. Organizacja przywołała przypadek podatnika, który nie miał zaległości w podatku głównym, a jedynie niezapłacone kary, został zablokowany w systemie i skierowany do kontaktu ze swoim urzędem skarbowym. COFEK argumentuje, że dotknięte firmy muszą albo wstrzymać działalność, albo handlować bez zgodnych faktur, co naraża je na nowe kary za ten sam brak zgodności, którego dezaktywacja ma rzekomo przeciwdziałać.

Petition podnosi również obawy dotyczące klientów dotkniętych firm, którzy mogą nie być w stanie uzyskać zgodnych faktur do własnej dokumentacji podatkowej, mimo że nie ponoszą żadnej odpowiedzialności za kary dostawcy. COFEK wnioskuje do Sądu Najwyższego o uznanie praktyki dezaktywacji za bezprawną i niekonstytucyjną, uchylenie decyzji podjętych na jej podstawie oraz nakazanie KRA przywrócenia dostępu poszkodowanym podatnikom, zaznaczając jednocześnie, że przywrócenie dostępu nie umorzy żadnych zasadnie należnych kar.

Teraz, gdy eTIMS stał się również bramą do płatności rządowych w ramach nowej integracji z IFMIS, dostawcy dezaktywowani w ramach kwestionowanej praktyki ryzykują utratę dostępu do kontraktów sektora publicznego, a także zakłócenia w handlu prywatnym do czasu rozstrzygnięcia sprawy. Orzeczenie Sądu Najwyższego w sprawie petition COFEK oraz sposób, w jaki KRA odniesie się w międzyczasie do nowych reguł walidacji IFMIS, przesądzą, czy system będzie funkcjonował wyłącznie jako narzędzie fakturowania, czy także jako dźwignia w egzekucji podatkowej.