Koalicja stanów odniosła w czwartek kolejny sukces prawny, gdy federalny sędzia wydał tymczasowy nakaz zabezpieczający, blokujący administrację Trumpa przed uzyskaniem państwowych rejestrów zawierających dane osobowe milionów posiadaczy komercyjnych praw jazdy.

Sędzia federalny Anthony J. Trenga wydał nakaz po czwartkowej rozprawie w U.S. District Court for the Eastern District of Virginia.

Orzeczenie zabrania władzom federalnym uzyskania zapisów powodujących stron z Commercial Driver’s License Information System, czyli CDLIS, do czasu, gdy sąd rozważy wydanie nakazu wstępnego.

Decyzja stanowi istotne zaostrzenie wobec wcześniejszego administracyjnego wstrzymania, które Trenga wydał 13 Aug., a które tymczasowo zamroziło działania U.S. Department of Transportation i Federal Motor Carrier Safety Administration zmierzające do uzyskania tych danych, podczas gdy sąd rozpatrywał pilny wniosek stanów.

Wcześniejszy nakaz zakazywał American Association of Motor Vehicle Administrators przekazania żądanych informacji i zabraniał urzędnikom federalnym podejmowania działań odwetowych wobec AAMVA lub państw pozywających w związku ze sporem.

Spór prawny dotyczy zapisów związanych z około 17 millionami kierowców zawodowych w całym kraju i toczy się w szerszym kontekście działań administracji Trumpa wymierzonych w licencjonowanie i egzekwowanie przepisów dotyczących kierowców komercyjnych.

Koalicja wniosła pozew 13 Aug. przeciwko DOT, FMCSA i AAMVA, a odrębne postępowanie kwestionuje wezwanie Department of Homeland Security dotyczące podobnych informacji CDL.

Stany twierdzą, że administracja bezprawnie próbuje uzyskać państwową bazę danych zawierającą nazwiska kierowców, daty urodzenia, numery Social Security oraz dane licencyjne.

RELATED: Court freezes Trump administration bid for nationwide CDL database

Sędzia uznał, że stany prawdopodobnie odniosą zwycięstwo

Czwartkowe orzeczenie to wczesny sukces stanów, ponieważ wydanie tymczasowego nakazu zabezpieczającego wymaga, by sąd uwzględnił między innymi, czy powodowie prawdopodobnie wygrają w głównych roszczeniach prawnych.

Trenga uznał, że stany wykazały prawdopodobieństwo powodzenia w kilku roszczeniach kwestionujących żądanie FMCSA dotyczące masowego przekazania zapisów CDLIS.

Stany argumentują, że CDLIS zostało utworzone jako system wymiany informacji między stanami na potrzeby licencjonowania kierowców zawodowych, a nie jako federalne repozytorium danych osobowych posiadaczy CDL.

Kongres ustanowił CDLIS w 1986 roku, aby pomóc stanom ustalić, czy kandydaci na kierowców zawodowych posiadają już licencje gdzie indziej, oraz identyfikować kierowców, którzy zostali zdyskwalifikowani. AAMVA, organizacja non-profit reprezentująca stanowe agencje motoryzacyjne, prowadzi CDLIS na podstawie umowy z DOT od 1988 roku.

FMCSA ma obecnie możliwość wyszukiwania informacji o pojedynczych kierowcach, ale stany twierdzą, że żądanie całej bazy oznaczałoby bezprecedensowe rozszerzenie federalnego dostępu.

Uzasadnienie FMCSA zakwestionowane

Spór zaostrzył się po tym, jak FMCSA zażądała od AAMVA przekazania zapisów dotyczących każdego kierowcy w CDLIS z ostatnich pięciu lat.

FMCSA twierdzi, że chce wykorzystać te informacje do wykonywania swoich ustawowych obowiązków w zakresie bezpieczeństwa i regulacji, w tym do weryfikacji ważności CDL i prowadzenia ocen bezpieczeństwa przewoźników.

Agencja poinformowała również AAMVA, że informacje mogą później zostać ujawnione innym agencjom federalnym, gdy będą używane do legalnych funkcji rządowych.

Stany odpowiadają jednak, że administracja nie wyjaśniła wystarczająco, dlaczego FMCSA potrzebuje całej bazy danych, skoro już ma mechanizmy pozwalające uzyskiwać informacje CDL.

Podczas czwartkowej rozprawy Trenga zakwestionował uzasadnienie rządu dla pozyskania tych zapisów oraz to, czy masowe przekazanie było konieczne, aby FMCSA mogła wykonywać swoje obecne obowiązki związane z bezpieczeństwem pojazdów użytkowych.

Sąd wyraził też obawy, że informacje mogą ostatecznie zostać wykorzystane do egzekwowania przepisów imigracyjnych, a nie przede wszystkim do realizacji misji bezpieczeństwa drogowego FMCSA.

To pytanie nabrało większego znaczenia, ponieważ administracja Trumpa zaostrzyła kontrolę nad CDL osób niedomicylowanych, uprawnieniami kierowców komercyjnych i stanowymi programami licencyjnymi.

Groźba finansowania w centrum sporu

Pozew stanów kwestionuje również rzekomą groźbę FMCSA, że zakończy federalne granty i kontrakty AAMVA, jeśli organizacja odmówi przekazania informacji.

Zgodnie z dokumentami sądowymi urzędnicy FMCSA spotkali się 23 July z przedstawicielami AAMVA, aby omówić żądanie i obawy AAMVA. Stany zarzucają, że FMCSA groziła zakończeniem federalnych grantów i kontraktów AAMVA, jeśli organizacja nie zgodzi się przekazać około 17 million pointer records CDLIS.

AAMVA poinformowała następnie FMCSA, że zamierza przekazać zapisy około 17 Aug., jednocześnie ostrzegając, że utrata kontraktów federalnych może poważnie zakłócić funkcjonowanie CDLIS i potencjalnie utrudnić stanom wydawanie lub odnawianie komercyjnych praw jazdy.

Rząd federalny utrzymuje, że AAMVA jest zobowiązana umownie i prawnie do przekazania żądanych informacji FMCSA i argumentuje, że stany nie mogą uniemożliwić AAMVA podporządkowania się federalnym wytycznym.

Stany odpowiadają, że są właścicielami tych informacji i przekazały je do CDLIS wyłącznie do ograniczonych celów licencyjnych i związanych z bezpieczeństwem drogowym.

Nakaz zabezpieczający utrzymuje zapisy CDLIS poza zasięgiem federalnym

Na mocy czwartkowego tymczasowego nakazu zabezpieczającego AAMVA nie może przekazać zapisów CDLIS stanów pozywających do DOT, FMCSA ani innym agencjom federalnym, dopóki postępowanie trwa.

Nakaz zabrania także urzędnikom federalnym podejmowania działań odwetowych wobec AAMVA lub uczestniczących stanów za odmowę przekazania informacji, w tym poprzez groźby zakończenia federalnych kontraktów lub finansowania.

Orzeczenie nie rozstrzyga głównego pozwu ani nie uniemożliwia federalnemu rządowi trwałego uzyskania informacji CDLIS.

Zamiast tego zachowuje dotychczasowy stan rzeczy, podczas gdy Trenga rozpatruje wniosek stanów o nakaz wstępny, który mógłby utrzymać te ograniczenia przez znacznie dłuższy okres, gdy sprawa będzie się toczyć.