Japonia opracowuje plany nakładania kar na firmy zajmujące się sztuczną inteligencją, które lekceważą nakazy rządu. Działanie to ma być wymierzone przede wszystkim w amerykańskich twórców zaawansowanych systemów AI, z których Japonia korzysta, ale których nie może zmusić do udostępniania informacji. Urzędnicy zamierzają opublikować pełny plan reform przed końcem 2026 roku.

Dlaczego Japonia ma trudności ze skłonieniem amerykańskich firm AI do współpracy

Japońska Ustawa o promowaniu AI, która pozwala rządowi prowadzić dochodzenia i wydawać zalecenia, gdy niewłaściwe wykorzystanie AI narusza czyjeś prawa, w pełni weszła w życie we wrześniu 2025 roku. Ustawa nie przewiduje jednak kary dla firmy, która po prostu odmawia współpracy, dlatego Japonia rozważa obecnie wpisanie sankcji do przepisów.

Luka regulacyjna jest bardziej widoczna w przypadku zagranicznych firm. W projekcie propozycji grupa działająca w japońskiej rządzącej Partii Liberalno-Demokratycznej, kierowana przez byłego ministra cyfryzacji Masaakiego Tairę, ostrzegła, że podczas gdy inne rządy mogą uzyskiwać informacje od firm AI, Japonia może nie mieć takiej możliwości. W projekcie zauważono, że Unia Europejska już nakłada grzywny na firmy AI, które odmawiają przekazania informacji — jest to instrument egzekwowania przepisów, którego brakuje w obecnej japońskiej ustawie.

Obawy Japonii koncentrują się na zaawansowanej AI, której kraj ten ani nie tworzy, ani nie kontroluje. Rząd chce, aby firmy AI przyjęły na siebie obowiązki związane z bezpieczeństwem, i rozważa kary związane z ryzykiem utraty kontroli nad zaawansowaną AI lub jej wykorzystania w cyberatakach. Prywatna grupa robocza potwierdziła ten plan, a urzędnicy chcą również uzyskać uprawnienia do podejmowania działań wobec firm, które odmawiają pomocy po wystąpieniu incydentu.

Japońska Agencja Usług Finansowych miała w maju 2026 roku powołać 36-osobową grupę przedstawicieli rządu i branży w celu zbadania zagrożeń cybernetycznych związanych z modelem Mythos firmy Anthropic. W pracach uczestniczą japońskie oddziały Anthropic i OpenAI. Zaktualizowany japoński Plan podstawowy dotyczący AI, zatwierdzony w lipcu 2026 roku, również wskazał jako problem wysokowydajne modele, takie jak Claude Mythos. Niezależnie od tego amerykański Departament Handlu na początku 2026 roku ograniczył dostęp do modeli Mythos 5 i Fable 5 firmy Anthropic, a następnie go przywrócił.

Według doniesień rząd rozpoczął przegląd Ustawy o promowaniu AI podczas posiedzenia panelu ekspertów 26 października. Minister cyfryzacji Toshiharu Furukawa powiedział panelowi, że Japonia potrzebuje ściślejszej współpracy z państwami partnerskimi w zakresie bezpieczeństwa AI. Grupa naukowców odbyła swoje pierwsze posiedzenie dwa dni później, a panel ma nadzieję ustalić kierunek działań do końca roku.

Nie jest jeszcze jasne, czy kary przetrwają cały proces. Część uczestników sugerowała, że Japonia powinna działać ostrożnie, ponieważ nie wszystkie państwa rozważają zaostrzenie przepisów dotyczących AI.

Czy kary w Japonii będą wystarczająco wysokie, aby mieć znaczenie?

Skala ewentualnej grzywny wpłynęłaby na jej skuteczność. Obowiązująca od stycznia tego roku południowokoreańska Ustawa podstawowa dotycząca AI pozwala regulatorom nakładać na firmy grzywny w wysokości do 30 milionów wonów (około 21 000 USD) za odmowę poddania się kontroli lub ignorowanie nakazów naprawczych. Dla dużej amerykańskiej firmy AI tak niska grzywna byłaby nieistotna i prawdopodobnie nie wpłynęłaby na jej zachowanie.

Japonia początkowo przyjęła odmienne podejście. Jej pierwsza ustawa dotycząca AI, Ustawa o promowaniu AI, uchwalona w maju 2025 roku w ramach dążenia do uczynienia z kraju „najbardziej przyjaznego AI państwa”, celowo nie przewidywała kar, aby ostrożne firmy nie zniechęciły się do korzystania z AI. Ustawa miała działać poprzez presję społeczną i dobrowolne przestrzeganie przepisów, a analitycy zakładali, że firma taka jak OpenAI musiałaby stosować się do lokalnych regulacji, jeśli chciałaby uzyskać dostęp do japońskiego rynku.

Do końca roku stanie się jasne, jak wysokie byłyby japońskie kary — lub czy w ogóle zostaną wprowadzone. Pełny plan reform, który ma zostać opublikowany przed końcem 2026 roku, pokaże również, czy regulatorzy uzyskają uprawnienia, o które zabiegają urzędnicy, aby podejmować działania wobec firm odmawiających pomocy po wystąpieniu incydentu.