W ONZ wznawiane są negocjacje nad Ramami Net-Zero (NZF) dla żeglugi międzynarodowej — przełomowym porozumieniem klimatycznym, które wprowadziłoby pierwsze na świecie globalne cenowanie emisji stosowane do każdego zanieczyszczającego podmiotu. Międzynarodowa Organizacja Morska (IMO) spotka się w Londynie w dniach 1–4 września w ramach grupy roboczej (ISWG-GHG-22).

Rozmowy toczą się na tle konfliktów geopolitycznych ujawniających zależność żeglugi od paliw kopalnych oraz pogłębiających się zakłóceń klimatycznych. Trwająca wojna na Bliskim Wschodzie nadal zaburza przepływy ropy i utrzymuje wysokie koszty paliw żeglugowych. Tymczasem dotkliwa susza w Kanale Panamskim i na Renie — zaostrzona przez kryzys klimatyczny — w ostatnich dniach znacząco ograniczyła przepływ statków przez te kluczowe szlaki handlowe. Stawka jest wysoka: według szacunków IMO żegluga międzynarodowa odpowiada za około 3% globalnych emisji gazów cieplarnianych, a jej emisje rosną wraz z objętością handlu.

Dlaczego to ważne: Nadchodzące spotkanie to poważny sprawdzian, czy w IMO nadal istnieje decydująca większość popierająca NZF w obecnym kształcie, w tym generująca przychody cena węgla, przed dyskusjami nad przyjęciem porozumienia jeszcze w tym roku. Podczas ostatniej rundy negocjacji w kwietniu (MEPC 84) 55 państw poparło NZF w obecnym brzmieniu, natomiast 51 państw opowiedziało się za ponownym otwarciem Ram w celu istotnych zmian (słabsze cele i brak ceny węgla).

NZF ma przybliżyć branżę do realizacji klimatycznego zobowiązania IMO z 2023 roku: osiągnięcia zerowych emisji netto do około 2050 roku w sprawiedliwy sposób.

Na ISWG-GHG-22 państwa będą debatować nad kluczowymi, wciąż nierozstrzygniętymi szczegółami polityki, takimi jak czysta energia oraz kwestia zarządzania i wydatkowania przychodów z cenowania emisji — opiewających na szacunkowo 10–15 miliardów dolarów rocznie. Kilka państw (Brazylia, Kenia, Demokratyczna Republika Konga, Wyspy Salomona, Tuvalu, Kiribati, Nauru, Palau i Vanuatu) przedstawiło swoje wizje przyszłego Funduszu IMO.

Rządy rozważą również propozycje alternatywnych ścieżek dla NZF: wzmocnienie go do postaci płaskiej opłaty (Tuvalu); kontynuację prac nad Ramami w obecnym kształcie (Australia, Kanada, RPA, Wielka Brytania); obniżenie ambicji przy zachowaniu ceny węgla (Brazylia); osłabienie celów intensywności emisji i zniesienie ceny węgla (Japonia); albo faktyczne porzucenie jakichkolwiek znaczących globalnych regulacji klimatycznych (Liberia).

Eksperci konsekwentnie ostrzegają, że zniesienie ceny węgla poważnie zaszkodziłoby transformacji energetycznej sektora i zwiększyło podatność krajów rozwijających się na wstrząsy gospodarcze. Bez ceny węgla zmienność cen paliw wzrosłaby, adaptacja czystej energii zwolniła, a przychody na sprawiedliwą i równą transformację zniknęłyby. Zniesienie ceny węgla prawdopodobnie nie zyskałoby też poparcia krajów rozwijających się, które straciłyby dostęp do kluczowego finansowania, utrzymując zakłopotanie, w którym IMO obecnie się znajduje.

Czcigodny Simon Kofe, minister transportu, energii, komunikacji i innowacji Tuvalu, powiedział: „Tuvalu zdecydowanie popiera przyjęcie Ram Net-Zero w tym roku. Porozumienie jest kompromisem, którego budowa wymagała lat wyczerpujących negocjacji, i szczerze mówiąc, nie mamy już czasu na dalsze czekanie. Jeśli mamy negocjować NZF ponownie, to wyłącznie po to, by podnieść ambicje klimatyczne, a nie je osłabiać. Propozycja NZF Tuvalu opiera się na tym, co nauka uznaje za konieczne, by w znaczący sposób ograniczyć kryzys klimatyczny dla najbardziej podatnych na niego państw.”

Kristina Vogt, senator ds. gospodarki, portów i transformacji Wolnego Miasta Hanzeatyckiego Bremy w Niemczech, powiedziała: „Ochrona klimatu w żegludze to sposób, w jaki zabezpieczamy przyszłość lokalizacji portowej takiej jak Brema. Inwestycje w czyste napędy i zielone paliwa już teraz chronią tworzenie wartości i miejsca pracy na nadchodzące dekady. Dlatego popieramy apel o ambitne i wiążące Ramy Net-Zero. Brema aktywnie współkształtuje tę transformację.”

Sapphire Ross, funkcjonariuszka polityczna Opportunity Green, powiedziała: „Niniejsze spotkania w Międzynarodowej Organizacji Morskiej to moment, w którym plan oczyszczenia emisji żeglugi — Ramy Net-Zero — albo nabiera kształtu, albo jest rozmywany. Rządy muszą opracowywać sprawne wytyczne wdrażające NZF zatwierdzone w kwietniu 2025 roku, a nie szukać sposobów jego osłabienia. Żegluga nie może twierdzić, że podąża wiarygodną ścieżką zeroemisyjną, opierając się wciąż na rozwiązaniach, które nie przynoszą rzeczywistego zmniejszenia emisji. Jednocześnie transformacja musi zachować realne zachęty do odejścia od paliw kopalnych, zapewniając, by pieniądze trafiały do krajów rozwijających się — w szczególności małych państw wyspiarskich rozwijających się i najmniej rozwiniętych krajów — które najmniej przyczyniły się do kryzysu, ale ponoszą jego największe skutki. Decyzje podjęte w tej sali będą miały konsekwencje wykraczające daleko poza żeglugę.”

Lukas Leppert, prezes Clean Shipping Coalition, powiedział: „Choć mniej ambitne, niż hopedowaliśmy, szerokie polityczne poparcie NZF ze strony państw członkowskich sprawia, że pozostaje ono najlepszym dostępnym narzędziem do realizacji celów Strategii Gazów Cieplarnianych IMO w zakresie klimatu, dekarbonizacji i sprawiedliwej transformacji energetycznej branży żeglugowej, i musi zostać przyjęte przez IMO w grudniu tego roku. Jako wynik wielu rund negocjacji NZF jest już każdą miarą akceptowalnym kompromisem. Jakiekolwiek dalsze osłabienie doprowadziłoby do mniej skutecznej, wolniejszej i droższej transformacji.”

Dr Dola Oluteye, starszy współpracownik naukowy UCL Energy Institute i założycielka Professional African Technical Network Advisory (PATNA), powiedziała: „Rosnące poparcie Afryki dla Ram Net-Zero uzgodnionych w zeszłym kwietniu nie jest zaskoczeniem. Zdolność generowania przewidywalnego strumienia przychodów daje Ramom wyraźną przewagę nad wszystkimi innymi opcjami na stole. Kraje afrykańskie przybywają do IMO we wrześniu z konkretnymi propozycjami dotyczącymi funkcjonowania przyszłego funduszu, demonstrując wolę przyjęcia porozumienia jeszcze w tym roku.”

Boudewijn Siemons, CEO Portu Rotterdam, powiedział: „Port Rotterdam zdecydowanie zachęca do kontynuacji dyskusji nad globalnymi ramami emisji gazów cieplarnianych w sektorze morskim, które pomogą osiągnąć cele określone w strategii gazów cieplarnianych IMO z 2023 roku. Z uwagi na międzynarodowy charakter żeglugi kluczowe jest ustanowienie worldwide równych warunków gry. Bardzo doceniamy zaangażowanie i przywództwo IMO w napędzaniu wspólnego postępu ku zrównoważonej przyszłości morskiej. Ufamy, że delegacje będą nadal konstruktywnie pracować nad osiągnięciem szerokiego konsensusu odzwierciedlającego nasze wspólne ambicje i odpowiedzialność.”

Dirk Claus, CEO Portu Kilonia, powiedział: „Port w Kilonii zainwestował już w zasilanie brzegowe, infrastrukturę cyfrową i inteligentne operacje portowe, ponieważ wierzymy, że przyszłość żeglugi musi być neutralna klimatycznie. Wzywamy teraz IMO do przyjęcia ambitnych globalnych ram na MEPC 85, które zapewnią długoterminową pewność inwestycyjną i unikną dalszych opóźnień. Decyzje podjęte w tym roku muszą przyspieszyć komercjalizację paliw zeroemisyjnych, statków i infrastruktury do 2030 roku i utrzymać sektor morski na kursie pełnej dekarbonizacji do 2050 roku. Porty są gotowe działać — teraz globalne ramy regulacyjne muszą zrobić to samo.”

Alexander Saverys, CEO CMBTECH, powiedział: „Ramy Net-Zero dadzą zdecydowany impuls dekarbonizacji przemysłu żeglugowego. Sektor morski posiada już technologię, wiedzę i ambicję, by działać na dużą skalę. Potrzebujemy teraz partnerów gotowych przejąć inicjatywę, inwestować i działać z determinacją.”

Andreas Enger, CEO Höegh Autoliners, powiedział: „Położenie teraz fundamentów regulacyjnych jest kluczowe dla zapewnienia, że te inwestycje poprowadzą żeglugę we właściwym kierunku. Zdecydowanie popieramy IMO w jego pracy nad ambitnymi środkami średniookresowymi, które mogą sprostać strategii gazów cieplarnianych IMO z 2023 roku i zapewnić długoterminową pewność i wiarygodność potrzebne do transformacji.”

Felix Leworthy, COO ETFuels, powiedział: „Silne Ramy Net-Zero IMO, z realnymi nagrodami ukierunkowanymi na skalowalne paliwa zeroemisyjne, mogą zamienić miliardy dolarów planowanych inwestycji w e-paliwa w projekty w budowie. Opóźnienie lub rozmycie ryzykuje odwrotny efekt.”

Źródła: Opportunity Green, Clean Shipping Coalition