Kongresmen USA Warren Davidson wprowadził HR425, Repealing Big Brother Overreach Act, mający na celu ochronę właścicieli małych firm przed inwazyjnym zbieraniem danych przez Financial Crimes Enforcement Network (FinCEN). Ustawodawstwo to jest odpowiedzią na wcześniejsze wysiłki administracji Joe Bidena, aby utworzyć rejestr małych firm – propozycję, którą Davidson uważa za niekonstytucyjną.

Projekt ustawy zyskał 193 współsponsorów i przeszedł przez Komisję ds. Usług Finansowych Izby Reprezentantów. Zgodnie z ogłoszeniem Davidsona, oczekuje się, że jeszcze w tym roku wejdzie w życie, co może mieć znaczący wpływ na prawa do prywatności w sektorze biznesowym.

https://x.com/WarrenDavidson/status/2087532584842461516

Tło i motywacje

Rejestr, do którego odnosi się HR425, wywodzi się z Corporate Transparency Act (CTA), uchwalonej w styczniu 2021 r., która upoważniła FinCEN do gromadzenia informacji o rzeczywistych beneficjentach od milionów amerykańskich małych firm. Zasada sprawozdawczości w sprawie Beneficial Ownership Information (BOI) weszła w życie 1 stycznia 2024 r., wymagając od podmiotów ujawniania danych identyfikacyjnych ich właścicieli rządowi federalnemu. Wdrożenie tych wymogów przez administrację Bidena wzbudziło niepokój obrońców prywatności i prawodawców, którzy kwestionowali zarówno ilość gromadzonych wrażliwych danych, jak i podstawy konstytucyjne dla nakazania ich ujawnienia. Ustawa Davidsona ma na celu skodyfikowanie ochrony przed takimi nakazami zbierania danych, co odzwierciedla szerszy ruch polityczny zmierzający do ochrony indywidualnych praw do prywatności.

Dla właścicieli małych firm stawki są wysokie. Niespełnienie tego rodzaju inwazyjnych wymogów sprawozdawczych, do których odnosi się ustawa, może skutkować dziennymi karami cywilnymi i potencjalnymi zarzutami karnymi, co czyni legislację szczególnie istotną dla osób działających w sektorach podlegających zaostrzonemu nadzorowi finansowemu.

Kluczowe przepisy HR425

• Uchyla wymogi FinCEN dotyczące zbierania danych związane z rejestrami małych firm.
• Skodyfikowano ochronę przed zbieraniem danych, które zwolennicy uznają za niekonstytucyjne.
• Bezpośrednio odnosi się do obaw o prywatność wynikających z polityki poprzedniej administracji.

Rola regulacyjna FinCEN

FinCEN to biuro Departamentu Skarbu USA odpowiedzialne za egzekwowanie przepisów dotyczących przeciwdziałania praniu brudnych pieniędzy i innych regulacji finansowych. Jego jurysdykcja obejmuje wszystkie instytucje finansowe, w tym giełdy kryptowalut, które muszą przestrzegać ustalonych wymogów sprawozdawczych. Ustawa Davidsona ma na celu ograniczenie tego, co wielu uważa za nadmierną ingerencję regulatorów w zbieranie wrażliwych danych biznesowych.

Perspektywy ustawodawcze

Mając 193 współsponsorów i pomyślnie przechodząc przez Komisję ds. Usług Finansowych Izby Reprezentantów, HR425 posuwa się teraz naprzód w procesie ustawodawczym. Zanim trafi na biurko Prezydenta, projekt ustawy musi jeszcze przejść przez głosowanie w pełnym składzie Izby Reprezentantów i zostać zatwierdzony przez Senat. 21 marca 2025 r. Departament Skarbu ogłosił, że nie będzie egzekwował kar za raportowanie BOI ani wymogów dotyczących zbierania danych wobec obywateli USA i krajowych spółek raportujących, co sygnalizuje zmianę w podejściu do egzekwowania prawa, zgodną z celami ustawy. Zainteresowane strony – w tym rzecznicy małych firm i uczestnicy rynku kryptowalut – bacznie obserwują postępy projektu ustawy, ponieważ jego uchwalenie może na stało skodyfikować te zmiany w egzekwowaniu prawa i wpłynąć na przyszłe praktyki regulacyjne dotyczące prywatności danych w sektorach finansowych.