Komisja ds. usług finansowych Izby Reprezentantów głosowała w środę 28-21 za skierowaniem ustawodawstwa, które wpisałoby Strategiczną Rezerwę Bitcoina prezydenta Donalda Trumpa do prawa federalnego.

Komisja zatwierdziła American Reserve Modernization Act, H.R. 8957 w ścisłym podziale partyjnym: wszystkie 28 głosów za padło ze strony Republikanów, a każdy z 21 głosów przeciw oddali Demokraci. Poprawka zgłoszona przez najwyższą członkinię komisji Maxine Waters (D-CA) przepadła tym samym podziałem 21-28. Korzystne przedłożenie komisyjne to krok proceduralny otwierający drogę do obrad pełnej izby.

Gdyby ustawa weszła w życie, dałaby Departamentowi Skarbu 180 dni na utworzenie Strategicznej Rezerwy Bitcoina wraz z odrębnym Zapasem Aktywów Cyfrowych i wymagałaby od każdej agencji federalnej rozliczenia posiadanych aktywów w ciągu 60 dni.

Przewodniczący komisji French Hill (R-AR) określił ustawę jako "środek rozsądny, który poddaje aktywa cyfrowe przechowywane w agencjach federalnych pieczy Skarbu i spójnemu nadzorowi."

Po zdeponowaniu Bitcoina w rezerwie nie mógłby być on przez 20 lat "sprzedany, wymieniony, zlicytowany, obciążony ani w inny sposób zbyty w jakimkolwiek celu".

Węższa wersja tekstu

Wersja przyjęta przez komisję jest węższa niż ustawa zgłoszona w maju przez kongresmena Nicka Begicha (R-AK). Członkowie przyjęli substitutions z poprawki kongresmena Bryana Steila (R-WI) w głosowaniu jawnym, usuwając najbardziej ambitne mechanizmy finansowania.

Pierwotny projekt nakazywał badanie możliwości pozyskania większej ilości Bitcoina z wykorzystaniem "naniowych nadwyżek przekazywanych z banków Rezerwy Federalnej lub rewizji wyceny certyfikatów złota przechowywanych przez banki Rezerwy Federalnej", a także przychodów z ceł i darowizn. Poprawka Steila usuwa wszystkie te opcje, pozostawiając jedynie wymianę aktywów, przejęcia w postępowaniach karnych oraz programy współpracy ze stanami. Pełny tytuł ustawy, który zapowiadał "pokrycie kosztów z wykorzystaniem określonych zasobów Systemu Rezerwy Federalnej", został przeredagowany i pozbawiony tego sformułowania.

Inne postanowienia zostały ograniczone. Raportowanie rezerw (proof-of-reserve) przesunęłoby się z kwartalnego na roczne, a wyraźny wymóg publikowania raportów na stronie internetowej Skarbu został usunięty. Aktywa z forków i airdropów musiałyby być przechowywane przez rok zamiast pięciu lat. Środki ze sprzedaży aktywów z zapasu — pierwotnie przeznaczone na zakup większej ilości Bitcoina lub redukcję długu — pokrywałyby najpierw koszty zarządzania.

Jedno postanowienie rozszerzono. "Kwalifikujący się Bitcoin" nie jest już ograniczony do monet przejętych w postępowaniach o przepadek; obejmuje teraz cały Bitcoin posiadany przez rząd federalny.

Ustawa nadal nie upoważnia do żadnych zakupów. Nakazuje Skarbowi i Departamentowi Handlu zbadanie w ciągu 180 dni, czy pozyskanie większej ilości Bitcoina byłoby możliwe bez kosztów dla podatników. Nic w tej sekcji nie zezwala na "życie pożyczki ani inne finansowanie, w tym zastawianie, obciążanie lub wykorzystywanie jakichkolwiek aktywów cyfrowych lub innych aktywów Stanów Zjednoczonych jako zabezpieczenia". Sekretarz Skarbu Scott Bessent oddzielnie wykluczył zakupy przez agencje.

Poprawka Waters zabraniałaby prezydentowi, wiceprezydentowi, członkom Kongresu oraz ich małżonkom, dzieciom i dzieciom z małżeństw posiadania kontrolnego pakietu jakichkolwiek aktywów cyfrowych, pełnienia funkcji członka zarządu lub właściciela emitenta, a także przyjmowania "bezpośredniego lub pośredniego wynagrodzenia, w tym opłat, za sprzedaż, marketing lub wydobywanie" takich aktywów.

Trump utworzył rezerwę rozporządzeniem wykonawczym w marcu 2025 roku. Ponieważ rozporządzenie wykonawcze może zostać uchylone przez kolejną administrację, kodyfikacja rezerwy w ustawie dałaby jej status, którego cofnięcie wymagałoby ustawy Kongresu. Ustawa musi jeszcze przejść przez pełną Izbę Reprezentantów, a żaden projekt towarzzący nie został uchwalony przez Senat; aby stała się prawem, musiałaby zostać przyjęta w identycznym brzmieniu przez obie izby, zanim trafi na biurko prezydenta.