Zmiany klimatyczne narażają pracowników na większe ryzyko związane z ekstremalnym upałem i innymi zagrożeniami, a ochrona w miejscu pracy nie nadąża za zmieniającymi się warunkami – ostrzegł przywódca związkowy.

„Poważne zagrożenia dla zdrowia obejmują wyczerpanie cieplne, udar cieplny, odwodnienie, ostre uszkodzenie nerek i powikłania sercowo-naczyniowe. Długotrwała ekspozycja może również przyczyniać się do przewlekłej choroby nerek i innych długoterminowych problemów zdrowotnych” – powiedział Josua T. Mata, sekretarz generalny grupy związkowej Sentro ng mga Nagkakaisa at Progresibong Manggagawa, w rozmowie z BusinessWorld przez Viber.

Pracownicy narażeni na powodzie są również bardziej podatni na choroby przenoszone przez wodę i inne zagrożenia – dodał Mata.

„Upał od dawna jest zagrożeniem w miejscu pracy, ale jego ryzyko narasta wraz ze zmianami klimatu” – podkreślił.

Filipiny już doświadczyły niebezpiecznie wysokich temperatur: państwowa służba meteorologiczna PAGASA regularnie wydaje ostrzeżenia dotyczące indeksu ciepła, a w 2024 r. kilka regionów odnotowało indeksy ciepła sklasyfikowane jako poziom „niebezpieczny”, co doprowadziło do zawieszenia zajęć szkolnych i ponownego zwrócenia uwagi na warunki pracy na zewnątrz.

Komisja Izby Reprezentantów ds. Pracy i Zatrudnienia wcześniej zarekomendowała przyjęcie ustawy nr 10559, która ma wzmocnić normy bezpieczeństwa i higieny pracy (OSH) poprzez włączenie środków reagowania na zmiany klimatu. Ustawę przyjęto w środę w trzecim, ostatnim czytaniu, przy 256 głosach za.

Ustawa opiera się na istniejących ramach BHP wynikających z ustawy Republiki nr 11058, podpisanej w 2018 r., która ustanowiła obowiązkowe normy bezpieczeństwa i kary za naruszenia w miejscu pracy, ale nie odnosiła się wprost do zagrożeń wynikających z klimatu.

Zgodnie z ustawą objęte nią miejsca pracy muszą włączyć do swoich programów BHP środki adaptacyjne wobec klimatu. Obejmują one identyfikowanie i ocenę zagrożeń klimatycznych, dostosowywanie organizacji pracy i harmonogramów w celu zmniejszenia narażenia oraz przyjęcie prewencyjnych, łagodzących i przygotowawczych środków dotyczących stresu cieplnego i ekstremalnych zjawisk pogodowych.

Programy muszą również uwzględniać środki dla pracowników szczególnie dotkniętych lub podatnych na zagrożenia klimatyczne, a także dokumentowanie, zgłaszanie i monitorowanie klimatycznych ryzyk zawodowych i incydentów.

Ustawa wzmacnia również kary za naruszenia norm BHP. Umyślne niewywiązanie się lub odmowa spełnienia norm BHP albo nakazu zgodności wydanego przez Departament Pracy i Zatrudnienia (DoLE) może skutkować grzywną administracyjną do 100 tys. pesos dziennie do czasu usunięcia naruszenia.

Ustawodawstwo definiuje „poważne naruszenie” jako każde umyślne lub skrajnie niedbałe naruszenie norm BHP, które naraża pracowników na ryzyko śmierci, poważnego urazu lub poważnej choroby. Poważne naruszenie skutkujące urazem może wiązać się z grzywną od 300 tys. do 500 tys. pesos za każdy uraz, karą więzienia od roku i dnia do sześciu lat albo obiema karami łącznie. Jeśli naruszenie prowadzi do śmierci, grzywna rośnie do od 1 mln do 3 mln pesos za każdy przypadek śmierci albo kary więzienia od sześciu lat i jednego dnia do 12 lat, albo obu kar łącznie.

Odpowiedzialni kierownicy firm ponosiliby również odpowiedzialność karną, gdy uczestniczą w naruszeniach, wyrażają na nie zgodę lub świadomie je tolerują.

Ustawa zobowiązuje ponadto DoLE do prowadzenia ciągłych badań nad nowymi zagrożeniami w miejscu pracy związanymi ze zmieniającymi się warunkami środowiskowymi i klimatycznymi, wspierania opartych na dowodach polityk BHP oraz opracowania adaptacyjnych kryteriów medycznych i zawodowych.

Ustawa trafia teraz do Senatu, który musi podjąć odpowiednie działania, zanim stanie się prawem.

Mata zauważył, że inne kraje przyjęły protokoły cieplne powiązane z ostrzeżeniami o upałach, obejmujące częste przerwy i nawadnianie, a także zawieszanie pracy bez utraty dochodów, gdy temperatury osiągają niebezpieczny poziom. Międzynarodowe organizacje pracownicze, w tym Międzynarodowa Organizacja Pracy, również wskazywały narastający stres cieplny jako rosnące zagrożenie zawodowe, szczególnie dla pracowników zatrudnionych na zewnątrz i w sektorze nieformalnym w krajach tropikalnych.

„Te zabezpieczenia powinny zostać przyjęte i egzekwowane na Filipinach” – powiedział.

„Ta ustawa jest krokiem we właściwym kierunku” – oświadczył Mata. „Może wzmocnić istniejące przepisy dotyczące bezpieczeństwa pracy, czyniąc zagrożenia klimatyczne, zwłaszcza ekstremalny upał, konkretnym celem działań prewencyjnych, ochronnych i odpowiedzialności pracodawcy”. — Mark Joseph M. Sanchez