Rada Ustawodawcza Hongkongu przyjęła 4 listopada nowe przepisy o raportowaniu podatkowym kryptowalut, rozszerzając międzynarodowe zasady ujawniania informacji na aktywa cyfrowe. Prawo wdraża Crypto-Asset Reporting Framework (CARF) Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD) i wymaga, aby objęci usługodawcy usług kryptowalutowych od 2027 roku zbierali informacje o klientach i transakcjach. Zgodnie z harmonogramem Departament Dochodów Wewnętrznych rozpocznie w 2028 roku wymianę kwalifikujących się zapisów z zagranicznymi organami podatkowymi. Ustawodawcy zatwierdzili również nowelizację Common Reporting Standard (CRS), skuteczną od 2028 roku, z wymianą danych według zaktualizowanego standardu od 2029 roku.

Nowe prawo określa zasady zbierania danych na 2027 rok

Ustawodawstwo podatkowe dotyczące kryptowalut wdraża CARF, opracowany przez OECD, aby pomóc organom podatkowym w pozyskiwaniu informacji o aktywności związanej z kryptowalutami mieszkańców różnych jurysdykcji. Framework, opublikowany przez OECD w październiku 2022 roku, wprowadza transakcje aktywami cyfrowymi do tego samego ustandaryzowanego systemu automatycznej wymiany informacji, od lat stosowanego dla danych tradycyjnych kont finansowych, a dziesiątki jurysdykcji zobowiązały się do jego wdrożenia. Hong Kong wykorzysta framework do ustanowienia wspólnych wymogów raportowania dla firm obsługujących transakcje kryptowalutowe w imieniu klientów, a obowiązki te będą obowiązywać od 1 stycznia 2027 roku.

Rząd wprowadził projekt ustawy po konsultacjach z instytucjami finansowymi, grupami zawodowymi i firmami działającymi w obszarze aktywów cyfrowych, przeprowadzonymi od grudnia 2025 roku do lutego 2026 roku. Oficjalna publikacja ustawodawstwa odbyła się w maju, a przedstawienie go Radzie Ustawodawczej w czerwcu.

Sekretarz ds. usług finansowych i skarbu Christopher Hui stwierdził, że zmiany wspierają międzynarodowe działania na rzecz zwalczania transgranicznego uchylania się od podatków. Prawo nakłada obowiązki ujawniania informacji, ale nie wprowadza odrębnej stawki podatkowej dla kryptowalut.

Giełdy i brokerzy muszą zbierać dane klientów

Wymogi obejmują usługodawców pośredniczących w wymianie między aktywami cyfrowymi lub konwertujących kryptowaluty na waluty tradycyjne. Objęte działalności obejmują platformy handlowe, brokerów, dealerów oraz operatorów niektórych kryptoautomatów. Firmy podlegają przepisom, gdy ich działalność spełnia kryteria związania z raportowaniem w Hongkongu, w tym rezydencję podatkową, obecność zarządu lub działalności w mieście.

Objęte usługodawcy muszą uzyskiwać dane identyfikacyjne klientów, w tym imiona i nazwiska, adresy, rezydencję podatkową oraz numery identyfikacji podatkowej. Muszą również gromadzić odpowiednie informacje o transakcjach i weryfikować oświadczenia klientów w ramach procedur należytej staranności. Framework obejmuje zakupy i sprzedaż kryptowalut, wymiany krypto-krypto oraz niektóre transfery do zewnętrznych portfeli, a firmy muszą przechowywać zapisy przez sześć lat po terminie złożenia odpowiedniego zeznania.

CARF obejmuje zbywalne aktywa cyfrowe, które mogą służyć do płatności lub inwestycji, w tym kwalifikujące się tokeny niezbywalne (NFT). Framework wyklucza cyfrowe waluty banków centralnych, określone produkty elektronicznego pieniądza oraz aktywa kryptowalutowe, które nie mogą służyć celom płatniczym ani inwestycyjnym.

Obowiązki raportowania pojawiają się w momencie, gdy Hong Kong kontynuuje formalizację sektora aktywów cyfrowych. Scentralizowane platformy handlu wirtualnymi aktywami muszą posiadać licencje Securities and Futures Commission od czerwca 2023 roku, a reżim licencyjny dla emitentów stablecoinów wszedł w życie w sierpniu 2025 roku. Nowe prawo nakłada zobowiązania w zakresie transgranicznej przejrzystości podatkowej na tę strukturę regulacyjną dla firm mających związek raportowy z Hongkongiem, a objęci usługodawcy będą musieli mieć procesy zbierania i weryfikacji danych przed rozpoczęciem obowiązków 1 stycznia 2027 roku — na kilka tygodni po uchwaleniu prawa.

Zagraniczna wymiana danych rozpocznie się w 2028 roku

Departament Dochodów Wewnętrznych Hongkongu będzie otrzymywał informacje od objętych usługodawców i corocznie wymieniał kwalifikujące się zapisy z partnerami podatkowymi. Pierwsze międzynarodowe wymiany w ramach CARF rozpoczną się w 2028 roku, po zbieraniu informacji od 2027 roku. Organy będą wykorzystywać informacje o rezydencji podatkowej klientów do określenia, które jurysdykcje powinny otrzymać odpowiednie zapisy.

Hong Kong będzie udostępniał informacje wyłącznie w ramach wzajemnych porozumień z uprawnionymi partnerami spełniającymi wymogi poufności i bezpieczeństwa danych. System raportowania da uczestniczącym organom podatkowym dostęp do ustandaryzowanych zapisów transakcji ich mieszkańców, wraz z rocznymi sumami dla objętych typów transakcji oraz ilościami zaangażowanych aktywów kryptowalutowych.

Nowelizowane zasady raportowania finansowego wejdą w życie w 2028 roku

Ustawodawcy przyjęli również nowelizację Common Reporting Standard, który reguluje międzynarodową wymianę informacji o kontach finansowych. Zrewidowane zasady wejdą w życie w 2028 roku, a wymiana według zaktualizowanego standardu rozpocznie się w 2029 roku. Hong Kong stosuje istniejący standard do wymiany informacji z jurysdykcjami partnerskimi od 2018 roku.

Nowelizowane zasady rozszerzają zakres na niektóre cyfrowe waluty banków centralnych, produkty elektronicznego pieniądza oraz instrumenty finansowe powiązane z aktywami kryptowalutowymi. Instytucje finansowe muszą podawać dodatkowe informacje o posiadaczach kont, osobach kontrolujących oraz odpowiednich kontach.

Departament Dochodów Wewnętrznych planuje wydać dalsze wytyczne dotyczące wdrożenia oraz techniczne specyfikacje raportowania dla objętych firm. Oficjele utworzyli dedykowany zespół do odpowiadania na pytania branży dotyczące zgodności i zapewniania wsparcia technicznego.

Źródło: The Market Periodical | Oficjalny komunikat: Komunikat prasowy rządu Hongkongu.