Jeden menedżer ds. zgodności dla każdego miliardera

Brytyjski organ podatkowy po cichu zmienił sposób monitorowania ekstremalnego bogactwa, a majątki w aktywach cyfrowych znalazły się teraz wyraźnie w jego zakresie. His Majesty's Revenue and Customs (HMRC) wyznaczył osobistego menedżera ds. zgodności podatkowej dla każdego miliardera, którego może powiązać z Wielką Brytanią, a powstała lista obejmuje także osoby, które nie składają brytyjskich zeznań podatkowych. Agencja nie opublikowała nazwisk ani liczby osób; jak twierdzi, dane te mają pojawić się w specjalnym planie zgodności dotyczącej zamożnych podatników jeszcze w tym roku.

Reforma jest następstwem ostrej krytyki ze strony parlamentu. W ubiegłym roku National Audit Office ustalił, że HMRC wyznaczył menedżerów dla około 15 000 zamożnych podatników — około 2% tej grupy — przy czym przydział opierał się na ocenionym ryzyku, a nie na samym poziomie majątku. Ponadpartyjny raport Public Accounts Committee poszedł dalej, wskazując, że mimo niewielkiej liczby osób i ogromnych kwot HMRC „nie jest w stanie określić”, ile podatków faktycznie płacą brytyjscy miliarderzy.

Aby stworzyć nową mapę, agencja połączyła własne dane z materiałami publicznymi, takimi jak listy najbogatszych osób, oraz informacjami udostępnionymi przez inne rządy. Zadaniem każdego menedżera jest prześledzenie jednej osoby poprzez powiązane z nią spółki, trusty i inne podmioty — sieć własności, w której zazwyczaj ukrywa się duży majątek.

Kryptowaluty nie są przedstawiane jako główny cel, a HMRC nie poinformował, czy na liście znajduje się którykolwiek miliarder posiadający tokeny. Zgodnie z logiką agencji majątek zbudowany na tokenach jest jednak traktowany tak samo jak majątek w nieruchomościach, gdy dana osoba przekroczy próg — odpowiednio duża fortuna w Bitcoinie (BTC) wywołuje taki sam bezpośredni poziom kontroli jak imperium nieruchomości. Publikacja planu będzie pierwszym momentem, w którym skala listy stanie się publiczna.

Zadeklarowano już 1,38 mld funtów

Dla posiadaczy najważniejszą bezpośrednią zmianą jest większa przejrzystość. Cryptoasset Reporting Framework (CARF) — międzynarodowy standard opracowany przez Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD), zobowiązujący platformy transakcyjne do przekazywania organom podatkowym danych klientów — wszedł w życie w Wielkiej Brytanii w styczniu. CARF rozszerza na aktywa kryptograficzne model automatycznej wymiany informacji, który OECD stworzyła dla tradycyjnych rachunków bankowych w ramach Common Reporting Standard, działającego od 2017 roku, a rozpoczęcie stosowania tych zasad w Wielkiej Brytanii w 2027 roku zbiega się z pierwszą falą jurysdykcji, które mają międzynarodowo wymieniać te same dane. Zgodnie z wdrożeniem w Wielkiej Brytanii dane z giełd zaczną trafiać do HMRC w 2027 roku i będą obejmować salda, zbycia oraz transfery, w tym pozycje utrzymywane na rachunkach do handlu kontraktami, takich jak księgi instrumentów pochodnych.

Agencja nie zaczyna od zera. Oficjalne dane rządowe pokazują, że 17 600 osób zadeklarowało 1,38 mld funtów zysków z aktywów kryptograficznych w roku podatkowym 2024–25 — kategorii obejmującej zarówno Bitcoina, Ether, jak i altcoiny — a w tej grupie 240 kryptowalutowych milionerów odpowiadało za 717 mln funtów. Kwoty te przechodzą przez istniejący w Wielkiej Brytanii system samooceny podatkowej, w którym zbycie aktywów kryptograficznych już podlega zgłoszeniu na potrzeby podatku od zysków kapitałowych — listy ostrzegawcze dotyczą luk w obecnych obowiązkach, a nie zasad, które pojawią się wraz z CARF. Równolegle wzrosła presja egzekucyjna: HMRC wysłał 65 000 listów ostrzegawczych do podejrzewanych traderów kryptowalut w tym samym roku podatkowym, w porównaniu z 27 700 rok wcześniej — jest to rodzaj automatycznego sygnału, który zwykle poprzedza dokładniejsze postępowanie.

Kolejność tych działań ma znaczenie. Plan zgodności, który ma zostać opublikowany przed końcem 2026 roku, ujawni skalę listy miliarderów, a dokumenty z giełd zaczną napływać około rok później. Ramy HMRC wiążą platformy, a nie bezpośrednio podatników — obowiązek raportowania oraz ryzyko kar za brak zgłoszenia lub niekompletne raporty spoczywają na dostawcy usług. W praktyce daje to inwestorom samodzielnie zarządzającym aktywami określony okres przejściowy: zyski zrealizowane obecnie nadal są zgłaszane samodzielnie, natomiast transakcje wykonane od 2027 roku będą trafiać do urzędu skarbowego wstępnie zweryfikowane na podstawie danych z platform.

Od szacunków do zweryfikowanych danych

Według COINOTAG mapa miliarderów i Cryptoasset Reporting Framework stanowią dwa końce tej samej architektury. Obowiązujące w Wielkiej Brytanii od stycznia przepisy zobowiązują dostawców usług związanych z aktywami kryptograficznymi — giełdy i powierników — do przeprowadzania weryfikacji oraz raportowania danych klientów, a pierwsze transfery mają trafiać do HMRC w 2027 roku. Zasady obejmują pośredników, a nie aktywa przenoszone w całości poza platformy: aktywa, w przypadku których klucz prywatny nigdy nie trafia do powiernika, oraz transfery rozliczane w publicznych rejestrach blockchain poza księgami giełd pozostają strukturalnym martwym punktem. Dlatego wraz ze zbliżaniem się 2027 roku warto obserwować napływy do infrastruktury umożliwiającej wyjście z rynku — transfery rozliczane w publicznych rejestrach są widoczne na długo przed rozpoczęciem ich przyjmowania przez HMRC.

Dziś HMRC szacuje, a od 2027 roku będzie weryfikować. Plan zgodności na 2026 rok jest kolejnym punktem kontrolnym — i momentem, w którym każdy kryptowalutowy miliarder znajdujący się na liście HMRC może stać się bohaterem opublikowanej z nazwiska historii.