MILWAUKEE — Ministrowie handlu państw G20 uzgodnili w czwartek potępienie wykorzystywania żywności jako broni za pomocą przymusowych działań handlowych, ale nie osiągnęli konsensusu w sprawie oświadczeń dotyczących pracy przymusowej w łańcuchach dostaw i strukturalnej nadwyżki mocy produkcyjnych — poinformował przedstawiciel handlowy USA Jamieson Greer. G20 skupia największe rozwinięte i wschodzące gospodarki świata, których członkowie odpowiadają za zdecydowaną większość światowej produkcji i handlu.

Podczas konferencji prasowej w Milwaukee Greer powiedział, że wielu jego odpowiedników wyraziło obawy, iż nadwyżka mocy produkcyjnych — szczególnie w Chinach — zalewa ich rynki tanim eksportem.

„Niemal wszystkie państwa zgadzają się, że jest to problem wymagający działań, a niemal wszystkie państwa zgadzają się, że nasz obecny system środków zaradczych lub reakcji handlowych jest niewystarczający, aby rozwiązać ten problem” — powiedział Greer, dodając, że właśnie dlatego Stany Zjednoczone podjęły jednostronne działania taryfowe w celu ochrony swoich gałęzi przemysłu. Środki ochrony handlu — takie jak cła antydumpingowe i wyrównawcze — są stosowane indywidualnie wobec konkretnych produktów i eksporterów, co zdaniem Greera samo w sobie jest niewystarczające wobec problemu związanego ze strukturalną nadwyżką mocy produkcyjnych.

Nie wskazał, które państwa sprzeciwiły się bardziej stanowczemu językowi, ale Chiny zablokowały podobne oświadczenie G20 potępiające pracę przymusową i nierynkową politykę gospodarczą prowadzącą do nadmiernego eksportu podczas spotkania ministrów finansów, które odbyło się miesiąc wcześniej w Asheville w Karolinie Północnej.

„W Stanach Zjednoczonych będziemy nadal rozmawiać na ten temat z podobnie myślącymi partnerami handlowymi długo po zakończeniu spotkania w Milwaukee” — powiedział Greer.

Oczekiwano, że wspólne oświadczenie potępiające przymus w handlu żywnością zostanie opublikowane później w czwartek.

Reforma systemu MFN po raz pierwszy w agendzie G20

Ministrowie omówili także amerykańską propozycję szeroko zakrojonej reformy systemu najwyższego uprzywilejowania (MFN), obejmującego opublikowane bezwarunkowe stawki celne — ram, na których opiera się światowy handel od zakończenia II wojny światowej. Zgodnie z zasadami MFN każda korzyść taryfowa przyznana przez członka jednemu partnerowi handlowemu musi zostać rozszerzona na wszystkich pozostałych — to zasada niedyskryminacji leżąca u podstaw Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu z 1947 roku, poprzednika WTO. Jest to nowy temat dla G20, ponieważ dotychczasowe dyskusje na temat ceł MFN odbywały się w ramach Światowej Organizacji Handlu.

Greer powiedział, że Waszyngton nie przedstawił wspólnego oświadczenia G20 w sprawie reformy ceł MFN, ponieważ postrzega tę kwestię jako długoterminową rozmowę, którą jednak należało rozpocząć.

„Dlatego uważamy, że zasada bezwarunkowych ceł najwyższego uprzywilejowania (MFN) wymaga reformy” — powiedział. „Uważamy, że w rzeczywistości nie sprzyja ona wzajemności i równowadze w systemie handlowym. Może faktycznie tworzyć beneficjentów korzystających bez ponoszenia kosztów.”

Jego wypowiedzi przedstawiały propozycję jako początek długoterminowej debaty w nowym miejscu, a nie próbę uzyskania natychmiastowego porozumienia G20.

Europa alarmuje w sprawie presji eksportowej

Europejski komisarz ds. handlu Maros Sefcovic powiedział oddzielnie dziennikarzom, że z zadowoleniem przyjął dyskusję o potrzebie „skoncentrowanych działań” w celu rozwiązania problemu nadwyżki mocy produkcyjnych. Jak argumentował, problem ten gwałtownie narastał w ciągu ostatniej dekady, do tego stopnia, że eksport z Chin zagraża kluczowym gałęziom przemysłu w Europie, w tym motoryzacji i hutnictwu — filarom europejskiej produkcji.

„Jesteśmy teraz na etapie, na którym z powodu tych nadwyżek mocy produkcyjnych i zawirowań na światowym rynku może dojść do takiego zalania rynków, że całe sektory mogłyby znaleźć się w niebezpieczeństwie w ciągu kilku tygodni lub miesięcy” — powiedział Sefcovic.

Chiny, członek G20, odrzucają twierdzenia, że ich polityka przemysłowa doprowadziła do nadwyżki mocy produkcyjnych, i oskarżają państwa zachodnie o wykorzystywanie tej kwestii do uzasadniania działań protekcjonistycznych.

Rezerwy oleju napędowego

Greer powiedział także, że odbył pozytywne rozmowy z francuskimi, niemieckimi i innymi europejskimi odpowiednikami na temat współpracy przy uwolnieniu strategicznych rezerw oleju napędowego, aby pomóc obniżyć wysokie ceny wynikające z ograniczeń podaży. Takie rezerwy to utrzymywane przez rządy zapasy paliwa przeznaczone na wypadek kryzysów podażowych, a ich wykorzystanie zwiększa ilość paliwa dostępnego na rynku dotkniętym ograniczeniami.

„Oczywiście nie będę mówił w ich imieniu, ale sądzę, że bardzo chcieliby wspólnie ze Stanami Zjednoczonymi wypracować rozwiązanie dotyczące tego, jak dostarczyć na rynek więcej oleju napędowego. Uwolnienie części oleju napędowego znajdującego się w rezerwach jest elementem tego równania” — powiedział.

Greer odmówił bezpośredniego odniesienia się do informacji Reutersa, według których przedstawiciele USA ostrzegli Francję i Niemcy, że mogą zostać objęte potencjalnym amerykańskim zakazem eksportu oleju napędowego, jeśli nie uwolnią awaryjnych zapasów paliwa. To, czy oba rządy zdecydują się uwolnić zapasy — i jak zostanie rozwiązana kwestia opisywanego ostrzeżenia — pozostaje otwartym pytaniem po rozmowach w Milwaukee.

---

Źródło: Reuters za pośrednictwem BusinessWorld