Amerykańska Sieć ds. Zwalczania Przestępczości Finansowej (FinCEN) formalnie wycofała dwa projekty przepisów, które nakładałyby nowe obowiązki raportowania i prowadzenia ewidencji na transakcje z udziałem portfeli krypto bez depozytu oraz usług miksowania kryptowalut. Agencja ogłosiła decyzję 5 października 2026 r., wycofując projekty, które od lat budziły obrońców prywatności i firm kryptowalutowych. Ponieważ żaden z projektów nie stał się ostatecznym rozporządzeniem — etapem, na którym wymogi stają się wiążące w amerykańskim procesie legislacyjnym — obowiązujące obowiązki przeciwdziałania praniu pieniędzy pozostają bez zmian.

Co FinCEN wycofał

Wycofania, oba skuteczne od 6 października 2026 r., zostały opublikowane jako dwa odrębne zawiadomienia w Federal Register. Pierwsze dotyczy projektu dotyczącego portfeli bez depozytu, pierwotnie wydanego w grudniu 2020 r. Drugie odnosi się do projektu z 2023 r., który uznałby międzynarodowe miksowanie wymienialnej waluty wirtualnej (CVC) — czyli łączenie środków kryptowalutowych w celu zatarcia ich pochodzenia — za kategorię priorytetowego zagrożenia praniem pieniędzy na mocy sekcji 311 ustawy USA PATRIOT Act.

FinCEN oświadczył, że przeanalizował uwagi zgłoszone przez opinię publiczną i opisał wycofania jako część deregulacyjnej agendy administracji oraz wysiłek na rzecz dostosowania przepisów dotyczących aktywów cyfrowych do ich celu.

Projekt dotyczący portfeli bez depozytu nakładałby na banki i świadczące usługi pieniężne obowiązek składania raportów i weryfikacji tożsamości klientów przy niektórych transakcjach z portfelami bez depozytu, czyli portfelami krypto, którymi użytkownicy zarządzają bezpośrednio, a nie za pośrednictwem giełdy lub depozytariusza. Próg raportowania ustalono na 10 000 USD, wliczając w to wiele transakcji sumujących się powyżej tej kwoty w okresie 24 godzin. Odrębny wymóg prowadzenia ewidencji w tym samym projekcie dotyczył transferów od 3 000 USD wzwyż. FinCEN potwierdził teraz, że nie podejmie dalszych działań w sprawie zawiadomienia o proponowanych przepisach z 2020 r.

W kwestii miksowania FinCEN wycofał również ustalenie, że międzynarodowe miksowanie CVC stanowi klasę transakcji stanowiących priorytetowe zagrożenie praniem pieniędzy. Agencja zauważyła, że komentatorzy ostrzegali, iż szeroka definicja miksowania CVC w projekcie groziła zamrożeniem legalnej działalności i stworzeniem znacznego obciążenia raportowego. Projekt wymieniał sześć przykładowych metod miksowania CVC — zakres, który według krytyków był na tyle szeroki, że obejmował codzienne narzędzia prywatności obok działalności nielegalnej. W ramach tej samej decyzji FinCEN osobno wycofał powiązany projekt raportowania miksowania krypto z 2023 r.

Dlaczego projekty przepisów miały znaczenie

Portfel bez depozytu to po prostu portfel krypto, którym użytkownik zarządza bezpośrednio — urządzenie sprzętowe lub aplikacja, w której tylko posiadacz ma klucze prywatne. Projekt FinCEN nakazałby instytucjom finansowym traktowanie transferów do i z tych prywatnych portfeli bardziej jak duże transakcje gotówkowe wymagające dokumentacji.

Miksowanie CVC odnosi się do usług lub protokołów, które łączą transakcje kryptowalutowe wielu użytkowników, utrudniając prześledzenie pochodzenia środków w publicznym blockchainie. Narzędzia te służą zarówno użytkownikom dbającym o prywatność, jak i, w niektórych przypadkach, przestępcom próbującym zatuszować ślad nielegalnych funduszy. Regulatorzy z trudem pisali przepisy, które celowałyby w tych drugich, nie blokując pierwszych — napięcie odzwierciedlające szersze debaty o zasadach identyfikacji klienta w aktywach cyfrowych.

Potencjalny zasięg obu projektów był znaczący. Giełdy, procesorzy płatności i inne firmy kryptowalutowe działające jako firmy świadczące usługi pieniężne na mocy ustawy Bank Secrecy Act (BSA) — głównej amerykańskiej ustawy wymagającej od instytucji finansowych pomocy w wykrywaniu i raportowaniu prania pieniędzy — poniosłyby nowe koszty zgodności i obowiązki zbierania danych.

Co oznacza wycofanie teraz

Ponieważ żaden z projektów nigdy nie został sfinalizowany, wycofanie nie uchyla żadnego obowiązującego prawa. Analiza prawna Cooley potwierdza, że wszystkie obowiązujące wymogi BSA i przeciwdziałania praniu pieniędzy dla instytucji finansowych pozostają w pełni w mocy. Firmy kryptowalutowe muszą nadal przestrzegać obowiązujących wymogów KYC, raportowania transakcji i prowadzenia ewidencji, które mają do nich zastosowanie.

Decyzja ta formalnie zamyka również proces legislny otwarty od grudnia 2020 r., kończonego prawie sześć lat niepewności, czy proponowane obowiązki dotyczące portfeli kiedykolwiek wejdą w życie.

FinCEN oświadczył również, że będzie nadal monitorować działalność mikserów pod kątem oznak nielegalnych finansów. Oznacza to, że agencja nie dała miksowaniu regulacyjnego „zielonego światła”; jedynie wycofała się z konkretnych przepisów uznanych za niewykonalne w proponowanej formie. Przyszłe regulacje, zaktualizowane wytyczne lub działania egzekucyjne pozostają możliwe.

Dla zwykłych posiadaczy kryptowalut praktyczny efekt jest ograniczony. Wycofanie usuwa ryzyko, że giełda musiałaby zbierać i raportować dodatkowe informacje o tożsamości, gdy użytkownicy przenoszą środki do prywatnego portfela. Nie zmienia to sposobu, w jaki giełdy weryfikują tożsamość obecnie, co i tak jest już wymagane obowiązującymi przepisami.

Działalność regulacyjna w sektorze trwa na wielu frontach, w tym trwające prace nad regulacją stablecoinów, które przekroczyły własny lipcowy termin, co oznacza, że szerszy krajobraz zgodności dla kryptowalut pozostaje aktywny.

Zastrzeżenie: Ten artykuł ma charakter wyłącznie informacyjny i nie stanowi porady finansowej ani inwestycyjnej. Rynki kryptowalut i aktywów cyfrowych wiążą się ze znacznym ryzykiem. Zawsze przeprowadzaj własne badania przed podjęciem decyzji.