Financial Crimes Enforcement Network (FinCEN), biuro Departamentu Skarbu USA, wycofało propozycję z 2023 roku, która wymagałaby od instytucji finansowych raportowania określonych transakcji z użyciem krypto-mixerów. Propozycja została wycofana, zanim kiedykolwiek weszła w życie, co oznacza, że żadne nowe wymogi raportowe nie zostały nałożone na firmy kryptowalutowe ani użytkowników.

Wycofanie oznacza, że proponowane wymogi raportowe nigdy nie stały się prawem i nie znajdują się już w toku procesu regulacyjnego. Decyzja ta stanowi część szerszej zmiany stanowiska rządu USA wobec regulacji kryptowalut, a Departament Skarbu równolegle rezygnuje z odrębnych przepisów raportowych dotyczących portfeli i mixerów.

Na czym polegała propozycja dotycząca krypto-mixingu z 2023 roku

Krypto-mixing, czasem nazywany „mixerem” lub „tumblerem”, to usługa łącząca transakcje kryptowalutowe wielu użytkowników. Praktyka ta utrudnia śzenie indywidualnych środków przemieszczających się w publicznym blockchainie. Ta sama zasłonięcie śladu zwróciło uwagę regulatorów na mixery: choć wielu użytkowników korzysta z nich dla prywatności, zatarcie śladu może również utrudniać wykrywanie nielegalnych przepływów — napięcie to definiowało debatę wokół propozycji. Zgodnie z propozycją z 2023 roku FinCEN sklasyfikowałby krypto-mixing jako kategorię działalności, którą instytucje finansowe musiałyby oznaczać i zgłaszać regulatorom.

Propozycja została wydana jako Notice of Proposed Rulemaking, czyli standardowy pierwszy krok w procesie amerykańskiej regulacji federalnej. Proces ten przewiduje konsultacje publiczne, zanim jakikolwiek przepis stanie się wiążący — etap, na którym dotknięte branże i organizacje mogą się sprzeciwiać, a propozycje mogą być zmienione lub całkowicie porzucone. Propozycja FinCEN nigdy nie przeszła etapu konsultacji, a ostateczny przepis nigdy nie został przyjęty.

Dlaczego FinCEN wycofało propozycję przed jej wdrożeniem

Według doniesień CryptoSlate sprzeciw wobec przepisu przyczynił się do jego upadku. Propozycja spotkała się z krytyką obrońców prywatności, deweloperów krypto i grup branżowych, które argumentowały, że była nadmiernie szeroka i zagrażała legalnym zastosowaniom technologii blockchain chroniącym prywatność.

Po wycofaniu propozycja z 2023 roku została formalnie odrzucona. Nie zostanie zmieniona w ostateczny przepis w obecnym kształcie, a każda przyszła próba regulacji krypto-mixingu wymagałaby od regulatorów rozpoczęcia nowego procesu regulacyjnego od zera.

Ten krok wpisuje się w szersze wycofywanie się USA z restrykcyjnego stanowiska wobec kryptowalut. Skarb równolegle rezygnuje z przepisów raportowych szeroko wymierzonych w portfele i mixery, co sygnalizuje odejście od wcześniejszych, bardziej agresywnych propozycji.

Co to oznacza dla polityki raportowania kryptowalut

Dla zwykłych posiadaczy kryptowalut praktyczny skutek jest prosty: wymogi raport opisane w propozycji z 2023 roku nie istnieją. Żadna instytucja finansowa nie jest obecnie zobowiązana do składania specjalnych raportów dotyczących transakcji z użyciem krypto-mixerów na podstawie wycofanego przepisu.

Dla firm działających w branży krypto, w tym giełd i dostawców portfeli, wycofanie usuwa niepewność regulacyjną, która wisiała nad branżą od 2023 roku. Firmy kryptowalutowe nadal podlegają obowiązującym wymogom Bank Secrecy Act — ramom przeciwdziałania praniu pieniędzy, którymi sama FinCEN administruje — oraz innym przepisom AML, na które wycofanie nie miało wpływu.

Czy regulatorzy USA ponownie zajmą się polityką krypto-mixingu w nowym ramowaniu, pozostaje pytaniem otwartym. Commodity Futures Trading Commission (CFTC) pracuje również nad zdefiniowaniem federalnie regulowanej ścieżki dla kryptowalut, a szersza zmiana amerykańskiego stanowiska regulacyjnego wobec aktywów cyfrowych wciąż ewoluuje. Na razie propozycja FinCEN z 2023 roku zniknęła, a żaden przepis zastępczy nie obowiązuje.

Dla osób posiadających kryptowaluty lub rozważających pierwszy zakup ta wiadomość nie wymaga żadnych natychmiastowych działań. Oznacza jedynie, że jedna z proponowanych warstw nadzoru finansowego nie doszła do skutku.

Zastrzeżenie: Niniejszy artykuł ma wyłącznie charakter informacyjny i nie stanowi porady finansowej ani inwestycyjnej. Rynki kryptowalut i aktywów cyfrowych wiążą się ze znacznym ryzykiem. Zawsze przeprowadzaj własne badania przed podjęciem decyzji.