Gubernatorka Rezerwy Federalnej Lisa D. Cook omówiła warunki gospodarcze, przed którymi stoją społeczności wiejskie – w tym zatrudnienie, inflację i działalność małych firm – podczas wystąpienia na konferencji Investing in Rural America 2026, zorganizowanej przez Federal Reserve Bank of Richmond w Asheville w Karolinie Północnej 30 września 2026 r.

Źródło: https://www.federalreserve.gov/newsevents/speech/cook20260930a.htm

Cook powiedziała, że konferencja odbywa się po raz pierwszy w ujęciu ogólnokrajowym, a w jej organizacji uczestniczą wszystkie 12 banków rezerw oraz Rada Gubernatorów. Podziękowała prezesowi Fed Richmond Barkinowi, bankowi w Richmond oraz partnerom z Systemu Rezerwy Federalnej za organizację wydarzenia.

Cook, która spędziła część dzieciństwa w Karolinie Północnej, a wychowała się w Milledgeville w Georgii, powiedziała, że społeczności wiejskie są dla niej ważne jako dla decydenta, ekonomistki i człowieka. Wyraziła także wsparcie dla mieszkańców Asheville i zachodniej Karoliny Północnej, którzy nadal dochodzą do siebie po huraganie Helene.

Jako gubernatorka Rezerwy Federalnej Cook powiedziała, że jej zadaniem jest przyczynianie się do osiągnięcia maksymalnego zatrudnienia i stabilnych cen dla wszystkich Amerykanów, w tym mieszkańców społeczności wiejskich. Dodała, że obszary wiejskie dostarczają gospodarce USA kluczowych zasobów, w tym żywności, energii i materiałów budowlanych.

Społeczności wiejskie przyczyniają się także do regionalnych łańcuchów dostaw mebli, pojazdów silnikowych, elektroniki, papieru, tworzyw sztucznych i produktów gumowych. Cook stwierdziła, że małe firmy w tych i innych branżach pełnią ważną rolę jako pracodawcy i źródła innowacji.

Zatrudnienie i inflacja na obszarach wiejskich

Cook powiedziała, że warunki na rynku pracy w społecznościach wiejskich były w zasadzie podobne do panujących w większości kraju, choć istotne różnice pozostały. W skali kraju rynek pracy był w dużej mierze stabilny, bezrobocie było niskie według standardów historycznych, a nowe wnioski o zasiłek dla bezrobotnych – wskaźnik zwolnień – nadal utrzymywały się na niskim poziomie. Zatrudnianie było w ostatnich latach umiarkowane w porównaniu z wcześniejszym okresem ekspansji, choć w miesiącach letnich wzrost zatrudnienia przyspieszył.

Społeczności wiejskie liczą około 20 milionów pracowników, czyli około jednego na ośmiu amerykańskich pracowników. Cook powiedziała, że wiejska stopa bezrobocia pozostawała na ogół blisko poziomu ogólnokrajowego. W okresie pandemii jednak bezrobocie w społecznościach wiejskich rosło łagodniej i szybciej wracało do normy niż stopa ogólnokrajowa.

Bardziej istotna różnica między obszarami wiejskimi a miejskimi dotyczyła aktywności zawodowej. W społecznościach wiejskich mniejszy odsetek dorosłych uczestniczy w sile roboczej, częściowo ze względów demograficznych. Nawet wśród osób w wieku od 25 do 54 lat wskaźnik zatrudnienia do populacji był na obszarach wiejskich o kilka punktów procentowych niższy. Cook powiedziała, że różnica ta częściowo odzwierciedla niższą aktywność zawodową mężczyzn w wieku produkcyjnym z powodów ekonomicznych i społecznych.

Tworzenie miejsc pracy w społecznościach wiejskich było również wolniejsze niż na obszarach miejskich. Utraty miejsc pracy na wsi w czasie pandemii były nieco łagodniejsze, a wzrost zatrudnienia w początkowej fazie odbicia nieco silniejszy. W ciągu około czterech kolejnych lat jednak tworzenie miejsc pracy przeniosło się na obszary miejskie.

Cook powiedziała, że inflacja na obszarach wiejskich w szerokim ujęciu podążała za trendami ogólnokrajowymi, ale różniła się w kilku aspektach. W roku poprzedzającym pandemię inflacja w społecznościach wiejskich była nieco niższa niż na obszarach miejskich. W początkowej fazie odbicia po pandemii koszty życia na obszarach wiejskich rosły szybciej niż w miastach, przy istotnej roli kosztów energii i mieszkań.

Koszty energii mogą mocniej obciążać gospodarstwa wiejskie, ponieważ mieszkańcy muszą pokonywać dłuższe dystanse do pracy i usług. Transport stanowi około jednej czwartej wszystkich wydatków gospodarstw wiejskich, wobec nieco mniej niż jednej piątej w gospodarstwach miejskich, według raportu Economic Heterogeneity Indicators—National Federal Reserve Bank of New York.

Koszty mieszkań rosły również szybciej na obszarach wiejskich i o mniejszej gęstości zaludnienia niż w miastach w czasie pandemii i w pierwszych latach po niej. Od marca 2020 r. do marca 2023 r. wartości domów w hrabstwach niemetropolitalnych, mniejszych obszarach metropolitalnych i niskozaludnionych przedmieściach dużych aglomeracji wzrosły o około 36 proc., wobec 21 proc. w najgęściej zaludnionych hrabstwach miejskich, według badań Joint Center for Housing Studies Uniwersytetu Harvarda.

Cook przypisała tę zmianę wzrostowi pracy zdalnej i chęci wielu rodzin do posiadania dodatkowej przestrzeni. Wyższe wartości domów najprawdopodobniej wywierały także presję na wzrost czynszów na obszarach wiejskich i mniej zaludnionych. Od 2023 r. inflacja mieszkaniowa na obszarachjskich wróciła do wzorców sprzed pandemii, choć koszty mieszkań pozostają istotnym czynnikiem ogólnej inflacji.

Domy wakacyjne i drugie domy również zyskały na wartości w czasie pandemii – zjawisko szczególnie istotne dla Asheville i innych obszarów wiejskich zależnych od turystyki. Badania Joint Center for Housing Studies Uniwersytetu Harvarda wykazały, że hrabstwa z dużym udziałem domów wakacyjnych i drugich domów odnotowały wzrost cen domów o 47 proc. w ciągu trzech lat po pandemii. Cook powiedziała, że te wzrosty mogły wywierać presję na długoterminowych mieszkańców i pracowników sezonowych szukających mieszkań.

Cook stwierdziła, że inflacja pozostawała zbyt wysoka przez zbyt długi czas zarówno na obszarach wiejskich, jak i miejskich. Inflacja ogólnokrajowa przekraczała cel Rezerwy Federalnej wynoszący 2 proc. przez ponad pięć lat. Poinformowała, że głosowała razem z resztą Federalnego Komitetu Marketu Otwartego za podwyżką stóp procentowych o 25 punktów bazowych na ostatnim wrześniowym posiedzeniu i pozostaje zobowiązana do sprowadzenia inflacji do celu Rezerwy Federalnej przy zachowaniu siły rynku pracy.

Małe firmy na amerykańskiej wsi

Cook wskazała małe firmy i przedsiębiorców jako kolejny istotny element gospodarki wiejskiej. Powiedziała, że temat ten jest dla niej szczególnie bliski, ponieważ od dawna prowadzi badania nad innowacyjnością i przedsiębiorczością.

Około 4,3 miliona małych firm działa na amerykańskich obszarach wiejskich, stanowiąc ponad 96 proc. wszystkich podmiotów gospodarczych na wsi. Firmy te zatrudniają 7,4 miliona osób w społecznościach wiejskich, według Biura ds. Adwokatury amerykańskiej Agencji ds. Małych Biznesu (Small Business Administration).

Cook powiedziała, że badania i jej własne doświadczenia wskazują, iż mieszkańcy wsi są wysoko przedsiębiorczy – większy odsetek osób na obszarach wiejskich niż miejskich pracuje na własny rachunek. Najnowsze badanie Small Business Credit Survey Rezerwy Federalnej wykazało, że 30 proc. wiejskich małych firm ma mniej niż trzy lata, co wskazuje na mieszankę młodych startupów i starszych, ugruntowanych przedsiębiorstw.

Ta mieszanka jest istotna, ponieważ nowe firmy odpowiadają za nieproporcjonalnie dużą część całkowitego tworzenia miejsc pracy przez małe firmy. W 2023 r., ostatnim roku, za który mamy dane, nowe firmy stanowiły 9 proc. wszystkich małych firm w skali kraju, ale odpowiadały za 24 proc. tworzenia miejsc pracy. Całkowite tworzenie miejsc pracy odnosi się do miejsc pracy tworzonych przez podmioty wchodzące na rynek i się rozszerzające, według danych Census Bureau's Business Dynamics Statistics.

Cook powiedziała, że obecność nowych i innowacyjnych małych firm w społecznościach wiejskich jest zgodna z badaniami pokazującymi, że regiony wiejskie o wyższym zagęszczeniu innowacyjnych firm odnotowują silniejszy wzrost zatrudnienia i liczby przedsiębiorstw.

Badania Rezerwy Federalnej i praca ze społecznościami

Cook nakreśliła także działania Rezerwy Federalnej w zakresie badań i rozwoju społeczności wiejskich. Pracownicy Rady Gubernatorów i każdego z 12 banków rezerw zajmują się kwestiami dotyczącymi obszarów wiejskich, a Rezerwa Federalna wspiera wysiłki na rzecz tego, aby społeczności wiejskie były miejscami, w których małe firmy, rodziny i jednostki mogą się rozwijać i rozkwitać.

Cook powiedziała, żekłada dużą uwagę do tych prac ze względu na swoje wiejskie korzenie oraz ponieważ zasiada w Komitecie Rady ds. Konsumentów i Społeczności Lokalnych oraz w Podkomitecie ds. Mniejszych Banków Regionalnych i Komunikacyjnych.

Wśród wyróżnionych przez nią inicjatyw był projekt opublikowany wspólnie przez Fed Richmond i Riverbird Research izby handlowej Asheville Area Chamber of Commerce. Publikacja badała, jak radzą sobie małe firmy po powodziach i burzach związanych z huraganem Helene.

Federal Reserve Bank of Minneapolis prowadzi również badania nad rolą rdzennych instytucji finansowych rozwoju społeczności (CDFI) w poszerzaniu dostępu do kredytu w społecznościach plemiennych, zwłaszcza położonych na bardziej odległych obszarach wiejskich. Cook powiedziała, że instytucje CDFI od dawna są jej bliskie i zaznaczyła, że przed dołączeniem do Rezerwy Federalnej zasiadała w radzie jednej z nich.

Rada Gubernatorów i Federal Reserve Bank of St. Louis wydały wcześniej książkę Investing in Rural Prosperity, która omawiała działania w zakresie przedsiębiorczości, własności mieszkaniowej, rozwoju siły roboczej i innych obszarów.

Praca ze społecznościami to kolejny element działań Rezerwy Federalnej na rzecz rozwoju obszarów wiejskich. W kwietniu 2026 r. Rada i sześć banków rezerw zorganizowały forum, które zgromadziło uczestników z sektora publicznego, prywatnego, non-profit i filantropijnego. Wydarzenie poświęcone było inwestycjom w społecznościach wiejskich i możliwościom usprawnienia przepływu kapitału do regionów wiejskich.

W listopadzie 2025 r. Federal Reserve Bank of Philadelphia zorganizował Rural Community Action Assembly poświęcone budowaniu silnych sieci małych firm zdolnych wspierać gospodarki wiejskie poprzez innowacje, tworzenie miejsc pracy i wzrost lokalny.

Cook podkreśliła także działania Fed Richmond w Piątym Dystrykcie. Bank niedawno przyjął trzecią kohortę do programu Community Investment Training, w którym uczestnicy uczą się, jak opracowywać projekty rozwoju społeczności gotowe do inwestycji i nawiązywać kontakty z potencjalnymi dostawcami kapitału. Cook powiedziała, że zachodnia Karolina Północna była dobrze reprezentowana we wszystkich trzech kohortach.

Powiedziała, że spotkania takie jak konferencja Investing in Rural America pozwalają uczestnikom wymieniać się badaniami i pomysłami, które mogą poprawić wyniki dla Amerykanów w całym kraju.

Rola gospodarcza społeczności wiejskich

Cook powiedziała, że społeczności wiejskie od założenia kraju odgrywały wielowymiarową rolę w gospodarce USA i będą ją kontynuować. Doceniła lokalnych, regionalnych i ogólnokrajowych interesariuszy za wnoszenie wiedzy, powiązań i zasobów, które pomagają społecznościom wiejskim wykorzystywać ich zasoby w nowy i produktywny sposób.

Zakończyła podziękowaniem uczestnikom za ich pracę na rzecz wspierania amerykańskiej wsi i za dzielenie się wiedzą. Cook powiedziała, że współpraca między sektorami i szczeblami władzy może pomóc utrzymać żywotność społeczności wiejskich w całym kraju.

Przypisy i źródła

1. Cook powiedziała, że poglądy wyrażone w wystąpieniu są jej własne i niekoniecznie odzwierciedlają stanowisko jej kolegów z Rady Gubernatorów Rezerwy Federalnej ani Federalnego Komitetu Marketu Otwartego.

2. W latach 2001–2021 53 proc. całego dochodu osobistego wygenerowanego branżę leśną i drzewną oraz 51 proc. dochodów rolnych zarobiono w społecznościach wiejskich.

3. Andrew Dumont, "Changes in the U.S. Economy and Rural-Urban Employment Disparities," FEDS Notes, Board of Governors of the Federal Reserve System, 19 stycznia 2024:

4. Raji Chakrabarti, Natalia Emanuel, Thu Pham, Beck Pierce i Maxim Pinkovskiy, Economic Heterogeneity Indicators—National, Federal Reserve Bank of New York, kwiecień 2026:

5. Alexander Hermann i Peyton Whitney, "The Geography of Pandemic-Era Home Price Trends and the Implications for Affordability," Harvard University Joint Center for Housing Studies, maj 2024:

6. Alexander Hermann i Peyton Whitney, "Rural Housing Shift: Vacation Area Home Prices Surge Post-Pandemic," Harvard University Joint Center for Housing Studies, grudzień 2025:

7. U.S. Small Business Administration, Office of Advocacy, 2025 Small Business Profile: Rural Areas, sierpień 2025. Zakład to pojedyncze fizyczne miejsce, w którym prowadzona jest działalność gospodarcza lub świadczone są usługi bądź prowadzone operacje przemysłowe. Nie musi być tożsamy z firmą lub przedsiębiorstwem, które może składać się z jednego lub kilku zakładów.

8. Brian Thiede, Lillie Greiman, Stephan Weiler, Steven C. Beda i Tessa Conroy, "Six Charts that Illustrate the Divide between Rural and Urban America," The Conversation, 16 marca 2017.

9. Całkowite tworzenie miejsc pracy odnosi się do wszystkich miejsc pracy tworzonych przez podmioty wchodzące na rynek i się rozszerzające. Dane pochodzą z Census Bureau's Business Dynamics Statistics za 2023 r.

10. Tim Wojan i Timothy Parker, "Innovation in the Rural Nonfarm Economy: Its Effect on Job and Earnings Growth, 2010–2014," Economic Research Report No. 238, U.S. Department of Agriculture, wrzesień 2017:

11. Bethany Greene, Anthony Tringali i Riverbird Research of the Asheville Area Chamber of Commerce, "How Small Businesses Are Faring in the Aftermath of Hurricane Helene," Federal Reserve Bank of Richmond, Regional Matters, 15 stycznia 2026:

12. Lisa D. Cook, "Growth and Change at Community Development Financial Institutions," wystąpienie wygłoszone na wydarzeniu Expanding Access to Capital for CDFIs zorganizowanym przez Federal Reserve Bank of New York, Nowy Jork, 14 maja 2024.

13. Andrew Dumont i Daniel Paul Davis, red., Investing in Rural Prosperity, Federal Reserve Bank of St. Louis i Board of Governors of the Federal Reserve System, 2021.

14. Board of Governors of the Federal Reserve System, "Strengthening America's Economy through Rural Investment: A Working Forum," 14–15 kwietnia 2026: https://www.federalreserve.gov/conferences/strengthening-americas-economy-through-rural-investment-forum.htm

15. Federal Reserve Bank of Philadelphia, "Rural Community Action Assembly: Sustaining Entrepreneurial Ecosystems," 19 listopada 2025:

16. Federal Reserve Bank of Richmond, "Rural Investment Collaborative":