Filipińska Komisja Regulacji Energetyki (ERC) przygotowuje się do nałożenia wtórnego limitu cenowego (SPC) na handel rezerwami mocy — zabezpieczenie opracowane po tym, jak regulator zawiesił rynek rezerw w odpowiedzi na utrzymujące się wysokie ceny.

„Wprowadzamy to zabezpieczenie na stole już teraz, aby było gotowe przed wznowieniem działania rynku rezerw” — powiedział w weekend w oświadczeniu przewodniczący i dyrektor generalny ERC Francis Saturnino C. Juan.

Proponowany krok stanowi część planu rządu dotyczącego rewizji polityki i ram regulacyjnych usług pomocniczych (AS).

Usługi pomocnicze, znane również jako rezerwy mocy, są wykorzystywane przez operatora sieci do wspierania przesyłu energii i utrzymania niezawodności sieci. Są one pozyskiwane either przez rynek rezerw lub od dostawców w ramach umów na zakup usług pomocniczych (ASPA) zawartych z National Grid Corp. of the Philippines, co pomaga stabilizować sieć, gdy podaż i popyt na energię elektryczną stają się niezrównoważone.

Rynek rezerw rozpoczął komercyjną działalność w styczniu 2024 roku z tymczasowym limitem ofert od 0 do 25 000 PHP za megawatogodzinę (MWh). Regulator ustalił jednak, że rezerwy mocy kupione na rynku spot w 2025 roku były droższe niż te pozyskane w ramach ASPA.

Analiza ERC wykazała, że rezerwy mocy zakupione na rynku rezerw podniosły stawki energii elektrycznej na Visayas o szacunkowo 1,29 PHP za kilowatogodzinę (kWh), podczas gdy te kupione w ramach ASPA dodały tylko 0,02 PHP za kWh. Ponieważ koszty rezerw wpływają na stawki za energię, ta rozpiętość przełożyła się na wyraźnie wyższe opłaty dla konsumentów na Visayas — czyli na taki wynik, któremu planowane zabezpieczenie ma zapobiegać.

Ta rozpiętość skłoniła ERC do zawieszenia działalności rynku rezerw 14 października, aby zdusić wysokie ceny usług pomocniczych i poddać przeglądowi zasady rządzące tym mechanizmem.

Wzorowane na Hurtowym Rynku Energii Spot, gdzie energia elektryczna jest handlowana jako towar, projekt zasad nałożyłby SPC na rynek rezerw, aby ograniczyć skoki cen po przekroczeniu określonego skumulowanego progu cenowego. Tam gdzie tymczasowe ramy ograniczały każdą ofertę od pierwszego dnia działalności rynku, SPC działa inaczej: jest to zabezpieczenie ostatniej linii, które ma interweniować dopiero po tym, jak ceny pozostaną podwyższone w dłuższym okresie.

Zgodnie z propozycją Niezależny Operator Rynku Energii na Filipinach będzie monitorować średnie ceny w trziodniowym okresie, przy czym długość okresu monitorowania zależy od typu rezerwy. SPC zostanie uruchomiony, gdy trziodniowa średnia cena przekroczy ustalony próg, co skutecznie ograniczy wysokość wzrostu cen.

Projekt ustala poziomy SPC na 14 115 PHP za MWh dla rezerw regulacyjnych w górę, 14 548 PHP za MWh dla rezerw regulacyjnych w dół, 5187 PHP za MWh dla rezerw awaryjnych oraz 3216 PHP za MWh dla rezerw dyspozycyjnych. Te limity wejdą w życie po przekroczeniu odpowiednich progów uruchomienia wynoszących 15 816, 16 104,75, 8940,89 i 7830,07 PHP za MWh.

ERC zauważył, że limity uruchamiają się niezależnie na Luzonie, Visayas i Mindanao, dzięki czemu lokalne skoki cen nie obciążają sąsiednich regionów.

Proponowane limity cenowe oparto na rzeczywistych cenach rezerw zarejestrowanych między lutym 2024 a grudniem 2025 roku — według ERC. Po przetestowaniu mechanizmu w odniesieniu do cen rynkowych z okresu od 26 sierpnia do 25 września 2026 roku regulator stwierdził, że mógł on obniżyć średnie ceny rezerw o 12% do 50% na Visayas i o 17% do 33% na Mindanao.

„To pokazuje, że limit działa tylko tam, gdzie ceny pozostają nadmierne, i nie rusza normalnego kształtowania cen” — powiedział ERC.

Kolejnymi kamieniami milowymi, na które warto zwrócić uwagę, są sfinalizowanie zrewidowanych ram usług pomocniczych oraz wznowienie działalności rynku rezerw, przy czym limit ma obowiązywać przed ponownym rozpoczęciem handlu.

Opracowano na podstawie doniesień Sheldeen Joy Talavera; źródło: BusinessWorld Online.