Europejski Bank Centralny (EBC) wezwał prawodawców Unii Europejskiej do zakończenia prac nad legislacją dotyczącą euro cyfrowego przed końcem 2026 roku, przedstawiając terminowe uchwalenie jako kluczowe dla autonomii płatniczej bloku.

Apel wygłosił Piero Cipollone, członek zarządu EBC, w przemówieniu wygłoszonym we wtorek, 10 listopada, przed Komisją Gospodarczą i Monetarną Parlamentu Europejskiego. Wystąpienie, zatytułowane „Cash and the digital euro: two sides of the same coin”, jest dostępne na stronie internetowej EBC. Przyszło ono zaledwie pięć dni po tym, jak Cipollone przybrał spokojniejszy ton na konferencji branży kartowej 5 listopada, gdzie stwierdził, że bank centralny nadal zamierza emitować walutę w 2029 roku. Euro cyfrowe, będące przedmiotem debaty, jest koncepcją cyfrowej formy pieniądza banku centralnego do codziennych płatności — elektronicznym odpowiednikiem gotówki, do której odnosi się tytuł przemówienia.

Cipollone powiedział prawodawcom, że niepewne otoczenie geopolityczne uczyniło terminowe postępy prac nad euro cyfrowym „niezbędnymi dla wzmocnienia autonomii Europy w płatnościach”.

Od uspokajania do ostrzeżenia w pięć dni

Występując na ósmej Międzynarodowej Konferencji Regionalnych Systemów Kartowych i Infrastruktur Rynku Usług Finansowych Detalicznych 5 listopada (uwagi wygłoszone podczas wykładu głównego), Cipollone oświadczył, że 12-miesięczny pilotaż rozpocznie się w drugiej połowie 2027 roku. Podobne argumenty powtórzył we wtorek przed prawodawcami, zaznaczając, że przygotowania do pilotażu postępują.

„Od drugiej połowy 2027 roku pilotaż obejmie pracowników Eurosystemu, uczestniczących dostawców usług płatniczych (PSP) oraz wybranych handlowców oferujących codzienne usługi — na przykład w stołówkach — w EBC i uczestniczących krajowych bankach centralnych” — powiedział.

Na konferencji 5 listopada Cipollone utrzymał również, że emisja w 2029 roku pozostaje możliwa, z jednym zastrzeżeniem: prawodawcy muszą zakończyć prace nad ustawą w tym roku. Uważa ten projekt za remedium na fragmentację rynku, w której 13 krajów strefy euro zależy od firm spoza Europy w zakresie płatności kartowych w sklepach.

Kiedy w kwietniu głosowanie w Parlamencie Europejskim zostało przesunięte z 5 maja na 23 czerwca, Cipollone zbagatelizował opóźnienie podczas dyskusji w Peterson Institute. „Byliśmy cierpliwi przez trzy lata, nie kosztuje wiele poczekać jeszcze kilka miesięcy” — powiedział, dodając, że harmonogram z 2029 rokiem zostanie utrzymany, o ile ostateczna ustawa zostanie uchwalona do końca roku.

Ustawowy zegar jest sednem całej sprawy

Szanse na osiągnięcie celu w 2029 roku zależą w dużej mierze od tempa prac regulacyjnych. Prawodawcy UE mają zakończyć prace nad ustawą w 2026 roku, aby harmonogram pozostał wykonalny, jednak negocjacje nadal trwają, a do końca roku zostało około siedem tygodni.

Cipollone powiedział, że rozmowy między Parlamentem Europejskim, Radą UE i Komisją Europejską są w toku i oczekuje się, że zakończą się w tym roku. Zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą UE te trzy instytucje negocjują bezpośrednio nad wspólnym tekstem, a osiągnięcie porozumienia jest krokiem, który odblokowuje formalne przyjęcie ustawy. Negocjacje nastąpiły po czerwcowym głosowaniu w komisji, w którym Komisja Gospodarcza i Monetarna Parlamentu przyjęła swoje stanowisko stosunkiem głosów 43 do 14, przy jednym wstrzymaniu się, formułując wymagania dotyczące prywatności, opłat i limitów posiadania.

Sprawozdawca Parlamentu Fernando Navarrete Rojas powiedział, że euro cyfrowe będzie „uzupełniać gotówkę, nigdy jej nie zastąpi”. Cały Parlament głosował później w lipcu za otwarciem negocjacji z państwami członkowskimi.

Dlaczego Frankfurt wciąż wskazuje na zagraniczne firmy kartowe

Argumentacja EBC opiera się na kontroli nad infrastrukturą płatniczą — systemem przenoszącym pieniądze z banku płatnika do banku handlowca — a Cipollone przedstawia euro cyfrowe jako kwestię suwerenności. W październikowym wywiadzie powiedział, że firmy spoza Europy kontrolują dwie trzecie płatności kartowych w strefie euro.

„W ostatnich latach Europa nauczyła się, że w przypadku niektórych usług essential nie możemy polegać wyłącznie na podmiotach trzecich. Widzieliśmy to w przypadku energii, a widzimy dzisiaj w przypadku obronności. I to samo dotyczy płatności” — powiedział. Dodał, że suwerenność nie oznacza zamykania rynku na firmy z zewnątrz, lecz jedynie zachowanie możliwości wyboru.

EBC pozycjonuje również projekt w opozycji wobec prywatnych stablecoinów. Prezes Christine Lagarde promowała euro cyfrowe jako alternatywę dla tokenów powiązanych z dolarem, ostrzegając, że ich rozprzestrzenienie mogłoby osłabić kontrolę banków centralnych nad polityką pieniężną.

Planowany pilotaż obejmie rzeczywiste transakcje przeprowadzane przez pracowników EBC i krajowych banków centralnych, z udziałem 36 operatorów rynkowych.

Źródło: Cryptopolitan