Francessca S. Abalos, BusinessWorld

Spółka ujawniona przez wiceprezydent Sarę Duterte-Carpio wśród jej interesów biznesowych otrzymała 49 kontraktów rządowych o wartości 35,9 mln peso po objęciu przez nią urzędu w 2022 roku — poinformował we wtorek urzędnik ds. zamówień publicznych przed senackim sądem impeachmentowym.

Rendell P. Sopeña, szef działu Philippine Government Electronic Procurement System (PhilGEPS), zeznał, że GenCorp Industries, Inc. otrzymała kontrakty od rządu miasta Davao, Philippine Health Insurance Corp. (PhilHealth) Region XI oraz Overseas Workers Welfare Administration (OWWA) Region XI — te dwa ostatnie obejmują region Davao, w którym leży miasto Davao. PhilGEPS, centralny elektroniczny portal zamówień publicznych, to miejsce, w którym agencje państwowe rejestrują ogłoszenia przetargowe i przyznanie kontraktów, co czyni jego bazę danych standardowym źródłem informacji o tym, które prywatne firmy realizują prace dla rządu.

Podział kontraktów

Rząd miasta Davao odpowiadał za 15 kontraktów o wartości 34,22 mln peso, czyli około 95% łącznej kwoty 35,88 mln peso. PhilHealth Region XI przyznał 33 kontrakty o wartości 1,33 mln peso, a OWWA Region XI jeden kontrakt o wartości 330 000 peso.

Zgodnie z zapisami PhilGEPS wszystkie 49 kontraktów zostało przyznanych między 21 lipca 2022 roku a czerwcem 2026 roku. Pani Duterte objęła urząd wiceprezydent 30 czerwca 2022 roku, co oznacza, że najwcześniejszy zarejestrowany kontrakt przypadł około trzy tygodnie po rozpoczęciu kadencji.

GenCorp pojawiła się wśród zadeklarowanych interesów biznesowych wiceprezydent w jej sprawozdaniach majątkowych (SALN) za 2024 i 2025 rok — corocznych ujawnieniach wymaganych od urzędników publicznych na mocy Kodeksu postępow i standardów etycznych urzędników i pracowników publicznych. Jej nazwisko nie pojawia się jednak w dokumentach korporacyjnych spółki złożonych do komisji papierów wartościowych (SEC), jak wcześniej powiedział sądowi dyrektor wydziału rejestracji i monitoringu firm SEC Gerardo F. del Rosario.

Podczas zeznań pan Sopeña przedstawił pięć pendrive'ów zawierających dane i podsumowania dotyczące kontraktów, a także wydrukowane dokumenty przetargowe. Materiał składał się z 231 dokumentów liczących łącznie 481 stron.

Główna prokurator z Izby Reprezentantów Gerville R. Luistro wystąpiła o 10-minutową przerwę, aby prokuratura i obrona mogły zapoznać się z dokumentami, które — jak powiedziała — obie strony widziały po raz pierwszy.

Zeznania pana Sopeñy nastąpiły po przedstawieniu dokumentów SEC dotyczących spółek powiązanych z panią Duterte i jej mężem, Manasesem "Mans" R. Carpio.

Zidentyfikowano byłego wysłannika

Wcześniej we wtorek prokuratura zidentyfikowała wspólnika założyciela, akcjonariusza i przewodniczącego spółek powiązanych z wiceprezydent jako byłego specjalnego wysłannika do Chin mianowanego przez jej ojca, byłego prezydenta Rodrigo R. Dutertego.

Odpowiadając na pytanie senatora-sędziego Erwina T. Tulfo, prokurator Erwin G. Matib powiedział, że inicjały "JTC" w nazwie JTC Group of Companies Philippines, Inc. oznaczają Jaime Cruza, biznesmena, który pełnił funkcję specjalnego wysłannika do Chin ds. handlu i inwestycji za administracji Dutertego. Nazwisko pana Cruza po raz pierwszy pojawiło się podczas zeznań pana del Rosario dzień wcześniej.

"Nazwisko Jaime T. Cruza pojawia się w [dokumentach dotyczących] Metro City Chow Foods Corp. na podstawie aktu założycielskiego" — powiedział pan del Rosario.

Zapisy SEC zidentyfikowały pana Cruza jako wspólnika założyciela Metro City Chow Foods Corp. oraz sześciu innych spółek: City Hall King Chow Foods Corp., Davao Bounty Times Foods Corp., Davao Emerging Taipans Corp., Davao New Royal Taipan Foods Corp., Great Jolly Times Foods Corp. i JTC Group of Companies Philippines, Inc.

Pan Cruz został również wymieniony jako największy subskrybent w Metro City Chow Foods i GenCorp, z subskrypcjami odpowiednio 1 997 i 6 250 akcji. Pani Duterte zadeklarowała udziały w obu spółkach w swoich SALN.

BusinessWorld próbował skontaktować się z JTC Group telefonicznie i przez telefon komórkowy, ale pracownicy spółki odmówili komentarza.

Pytania o nadzór SEC

Oddzielnie pan del Rosario zeznał, że SEC nie ma wytycznych wymagających zgłaszania urzędników rządowych posiadających udziały w spółkach prywatnych.

"Jeśli urzędnik zakłada spółkę lub zostaje częścią spółki, nie mamy wytycznych [określających], że musimy zgłaszać ich do OP (Biura Prezydenta), Senatu, Izby, władz sądowniczych ani Ombudsmana, aby ich wyznakować" — powiedział.

Obrońca Justin Nicol B. Gular zakwestionował kompetencje pana del Rosario do oceny, czy interesy biznesowe i dochody pani Duterte stanowią konflikt interesów na mocy Kodeksu postępowania i standardów etycznych urzędników i pracowników publicznych (Republic Act 6713).

Pan del Rosario powiedział że zapisy SEC nie zawierają informacji o bieżącym zarządzaniu spółkami przez panią Duterte ani jej męża. Dostępne dokumenty korporacyjne, w tym księgi akcyjne i przekazu akcji oraz arkusze informacji ogólnej, również nie wykazały, aby pani Duterte przekazywała lub zbywała akcje, choć podkreślił, że same zapisy SEC nie pozwalają ustalić, co faktycznie działo się wewnątrz spółek.

Utrzymał jednak stanowisko, że urzędnicy publiczni powinni znać ograniczenia prawne, które ich dotyczą.

"W ustawie jasno określono zakaz [prowadzenia działalności gospodarczej], a [pani Duterte] powinna wiedzieć, jako urzędnik publiczny, że złożyła przysięgę pełnienia funkcji wiceprezydent, że to są jej ograniczenia" — powiedział. "Dlatego zanim złożyła przysięgę, powinna była już się usunąć lub dokonać zbycia."

Przy 481 stronach dokumentów przetargowych i korporacyjnych obecnie przed trybunałem oraz obronie już kwestionującej kompetencje świadka SEC w sprawie konfliktu interesów, sposób, w jaki sąd oceni dowody dokumentowe, prawdopodobnie ukształtuje kolejne etapy procesu impeachmentowego.