Departament Gospodarki, Planowania i Rozwoju (DEPDev) koordynuje działania z Departamentem Budżetu i Zarządzania (DBM) w celu ustalenia orientacyjnych limitów budżetowych dla każdego regionu — środka, który ma pomóc większej liczbie projektów priorytetowych w uzyskaniu finansowania w budżecie państwa.

Podsekretarz ds. gospodarki Carlos Bernardo O. Abad Santos powiedział, że obecnie tylko około 30% projektów priorytetowych regionalnych rad rozwoju (RDC), czyli głównych organów planistyczno-koordynacyjnych dla każdego regionu kraju, trafia do ustawy o alokacjach budżetowych (GAA), która upoważnia rząd do wydatków w danym roku. Projekty pominięte w GAA pozostają bez finansowania przez cały rok, więc udział projektów, które przetrwają w budżecie, kształtuje rozdział środków publicznych w kraju.

"To, co zamierzamy zrobić z DBM, to ustalenie limitu dla każdego regionu. A jeśli mamy taki orientacyjny limit, to można powiedzieć, że jednostki samorządu terytorialnego (LGU) nie będą nadmiernie zgłaszać projektów" — powiedział mr Abad Santos dziennikarzom w zeszłym tygodniu. Wspomniane LGU to jednostki samorządu terytorialnego, których propozycje zasilają listę każdego regionu.

W braku wyraźnych limitów regiony mogą tworzyć listy projektów typu "lista życzeń", nie wiedząc, ile środków jest dostępnych — powiedział. Wcześniejsze ustalenie orientacyjnych limitów pomogłoby im określić, które projekty nadać priorytet.

Wspólna nota memorandum okólnikowa, którą DEPDev realizuje z DBM, ma na celu zwiększenie udziału projektów priorytetowych RDC w programie wydatków narodowych (NEP) i ostatecznie finansowanych z GAA. NEP to projekt wydatków składany corocznie do Kongresu, a GAA to wersja uchwalona jako ustawa po deliberacjach ustawodawczych.

"Nie walczymy o 100%, bo mamy ograniczenia fiskalne, ale musimy poprawić te 30%" — powiedział. Choć podniesienie udziału do 50% byłoby poprawą, zauważył, że agencje muszą najpierw ustalić regionalne limity, aby ukierunkować propozycje projektów.

Planowane zmiany przewidują również wcześniejsze prowadzenie konsultacji regionalnych, aby agencje mogły uwzględnić priorytety RDC przed przedłożeniem propozycji budżetowych do DBM. W poprzednim procesie agencje były już w trakcie przygotowywania budżetów, gdy RDC spotykały się, aby omówić priorytety regionalne — powiedział.

Tymczasem mr Abad Santos powiedział, że ponownie wprowadzony budżet może obciążyć wzrost gospodarczy poprzez ograniczenie wydatków rządowych i opóźnienie korzyści z inwestycji publicznych. Ponowne wprowadzenie budżetu następuje, gdy Kongres nie uchwali nowej ustawy GAA przed rozpoczęciem roku fiskalnego, co oznacza utrzymanie alokacji z poprzedniego roku. Zauważył, że proponowany budżet jest większy niż w poprzednim roku, a wydatki rządowe stanowią znaczący udział w produkcie krajowym brutto. Ponowne wprowadzenie poprzedniego budżetu mogłoby również sprawić, że wydatki byłyby mniej efektywne i wiązałyby się z kosztami alternatywnymi — dodał.

Niemniej jednak uznał ponowne wprowadzenie budżetu za mało prawdopodobne, choć deliberacje mogą potrwać dłużej w Senacie i w komisji konferencyjnej dwuizbowej. "Osobiście nie wierzę, że budżet zostanie ponownie wprowadzony" — powiedział. Wydanie wspólnej noty memorandum oraz uchwalenie budżetu przez Kongres będą wskaźnikami, na które warto zwracać uwagę, gdy wysiłek harmonizacji zbliża się do kolejnego cyklu przygotowań budżetowych. — Justine Irish D. Tabile

Źródło: BusinessWorld