Były gubernator Nowego Jorku Andrew Cuomo wezwał we wtorek Kongres do zatwierdzenia ustawy CLARITY Act, formalnie zatytułowanej Digital Asset Market Clarity Act, ostrzegając, że niepewność regulacyjna może osłabić pozycję lidera Stanów Zjednoczonych, podczas gdy inne gospodarki wdrażają kompleksowe przepisy dla szybko rozwijających się rynków aktywów cyfrowych.

Występując na konferencji SALT w Jackson Hole w stanie Wyoming, Cuomo stwierdził, że amerykańskie firmy kryptowalutowe potrzebują federalnych wymogów. Dodał, że Stany Zjednoczone pozostają w tyle za Unią Europejską, której rozporządzenie Markets in Crypto-Assets, znane jako MiCA, obowiązuje w całym bloku od końca 2024 roku. Cuomo, który ustąpił ze stanowiska gubernatora w 2021 roku w następstwie zarzutów o molestowanie seksualne, które odrzucał, rzadko wypowiadał się na temat polityki wobec kryptowalut, przez co jego głos zwrócił uwagę na konferencji zdominowanej przez zarządzających aktywami i przedstawicieli branży. Izba Reprezentantów przyjęła ustawę CLARITY Act w lipcu 2025 roku, co czyni Senat ostatnim etapem projektu w Kongresie.

Jak ustawa CLARITY Act podzieliłaby nadzór między SEC i CFTC

Projekt określiłby, czy aktywa cyfrowe podlegają przepisom o papierach wartościowych, czy też prawu towarowemu. Podzieliłby również nadzór nad rynkiem między Komisję Papierów Wartościowych i Giełd (SEC) a Komisję Handlu Kontraktami Terminowymi (CFTC). Zgodnie z ramami projektu CFTC przejęłaby wiodącą rolę w zakresie obrotu spot aktywami zaklasyfikowanymi jako towary cyfrowe, natomiast aktywa cyfrowe uznane za papiery wartościowe pozostałyby pod nadzorem SEC.

JUST IN: 🏛 Former NY Gov. Andrew Cuomo urges Congress to pass the CLARITY Act, warning the U.S. is losing ground to rival nations on crypto regulation. Unlikely messenger, hard to argue with the point. — Watcher.News (@watchernewsx) August 19, 2026

JUST IN: 🏛 Former NY Gov. Andrew Cuomo urges Congress to pass the CLARITY Act, warning the U.S. is losing ground to rival nations on crypto regulation. Unlikely messenger, hard to argue with the point.

Cuomo stwierdził, że ustawa CLARITY Act pozwoliłaby firmom poznać oczekiwania regulatorów, zanim produkty trafią do konsumentów. Dodał, że przedsiębiorstwa potrzebują pewności, zanim przepisy zaczną obowiązywać.

Argumentował również, że federalna ustawa mogłaby stworzyć trwalsze standardy niż przepisy wydawane przez agencje regulacyjne, ponieważ te mogą zostać zmienione przez innego prezydenta powołującego przewodniczących SEC i CFTC.

Kierownictwo branży wspiera ustawę CLARITY Act m.in. dlatego, że obawia się, iż kolejna administracja mogłaby przywrócić agresywną egzekwację przepisów. Josh Riezman, dyrektor prawny i ds. strategii w GSR, stwierdził, że taka zmiana mogłaby oznaczać powrót do egzekwowania prawa z czasów Genslera.

Co może wpłynąć na głosowanie nad ustawą CLARITY Act 15 września

Były przewodniczący SEC Gary Gensler pozywał w czasie administracji Bidena wiele firm kryptowalutowych za domniemane oferowanie niezarejestrowanych papierów wartościowych, w tym w sprawach przeciwko Coinbase, Binance i Kraken.

Gensler twierdził, że silna egzekwacja przepisów była konieczna, ponieważ oszustwa pozostawały powszechne na rynkach aktywów cyfrowych. Riezman stwierdził, że obecni urzędnicy SEC i CFTC mogą opracować nowe zasady, ale przyszli urzędnicy mogliby później je uchylić.

Rzecznik CFTC oświadczył, że ustawa Kongresu stworzyłaby zasady, które pozostawałyby wykonalne przy różnych administracjach. Agencja dodała też, że jest gotowa wspierać przywództwo Stanów Zjednoczonych w dziedzinie aktywów cyfrowych, nawet jeśli legislacja nie zostanie uchwalona.

Senat zaplanował na 15 września proceduralne głosowanie nad ustawą CLARITY Act. Trwają negocjacje dotyczące etyki, egzekwowania prawa oraz nagród związanych z posiadaniem stablecoinów. Kwestie stablecoinów pojawiły się po tym, jak Kongres uchwalił swoją pierwszą dużą ustawę kryptowalutową — GENIUS Act — która w 2025 roku ustanowiła federalne zasady dla stablecoinów płatniczych.

Chociaż wielu demokratów popiera federalne ustawodawstwo kryptowalutowe, domagają się oni silniejszych zabezpieczeń przed oszustwami i praniem pieniędzy. Te żądania są wykorzystywane w negocjacjach przed głosowaniem.

Dlaczego rozmowy o etyce z Białym Domem mogą opóźnić ustawę CLARITY Act

Senatorowie Ruben Gallego z Partii Demokratycznej i Thom Tillis z Partii Republikańskiej wciąż czekają na odpowiedź Białego Domu na ich propozycję przepisów etycznych, która pozostaje przeszkodą na drodze do uchwalenia ustawy. Ich dwupartyjny duet odzwierciedla nietypowe koalicje, jakie ten projekt zbudował w obu partiach.

Równolegle z debatą Kongresu nad ustawą CLARITY Act realizowane są odrębne działania agencji. Przewodniczący SEC Paul Atkins kieruje wysiłkami na rzecz przyjęcia środków regulacyjnych, natomiast przewodniczący CFTC Michael Selig rozszerzył działalność w zakresie instrumentów pochodnych, w tym obrót wieczystymi kontraktami terminowymi na Bitcoina. Zmiany wprowadzane przez agencje nie stworzyłyby jednak trwałych zasad, ponieważ przyszła administracja mogłaby je cofnąć bez zgody Kongresu.

Cuomo przyznał, że ustawa CLARITY Act nie rozwiąże wszystkich problemów na rynku kryptowalut. Stwierdził, że skandale i powiązania z działalnością przestępczą wywołały problemy z zaufaniem, które sama branża musi rozwiązać.