Filipińska Agencja Portowa (PPA) nie ustanowiła jeszcze prawnej własności 5,42 mln metrów kwadratowych gruntów i terenów zniezulonych o wartości 256,05 mld pesos, ponieważ brakuje jej tytułów własności i innych dokumentów potwierdzających własność — poinformowała Komisja Audytu (CoA).

„Grunty grunty/z tereny zniezulone o łącznej powierzchni około 5,42 mln metrów kwadratowych i wartości 256,05 mld pesos pozostają objęte aktuami notarialnymi/odpisaniami własności i innymi dokumentami” — napisali audytorzy państwowi w raporcie z kontroli PPA za 2025 rok. „Braki te nie pozwoliły na ustalenie własności gruntów.”

Brakujące dokumenty uniemożliwiły również audytorom potwierdzenie, czy nieruchomości ujęte w księgach PPA prawnie należą do agencji.

Braki w ewidencji wykraczają poza tytuły własności gruntów

CoA wykryła także nierekoncylowaną różnicę w wysokości 1,97 mld pesos między księgami rachunkowymi a ewidencją majątkową PPA, co budzi wątpliwości co do wiarygodności wykazanych aktywów agencji. Wartość bilansowa nieruchomości, maszyn i urządzeń (PPE) agencji wynosiła 389,58 mld pesos na dzień 31 grudnia 2025 r. Dla porównania: grunty bez tytułów własności są wycenione na 256,05 mld pesos — około dwóch trzecich całkowitego wykazanego PPE agencji.

PPA nadal ujmowała również 432,26 mln pesos aktywów, które były nieużyteczne, uszkodzone, nieistniejące, zbyte lub zlikwidowane, mimo że nie były już dostępne do wykorzystania.

Audytorzy państwowi zidentyfikowali kolejne 155,95 mln pesos nieważnych zaliczkowo pobranych zaliczek na podatek u źródła z 2019 roku oraz 104,93 mln pesos nieściągniętych odsetek i kar, które nie zostały ujęte jako należności.

Zakwestionowane przygotowania projektu Offshore Wind Port

CoA zakwestionowała także przygotowania PPA do pierwszej fazy projektu Offshore Wind Port o wartości 2,27 mld pesos w Barangay Pambuhan, Mercedes, Camarines Norte.

Agencja nie ukończyła kluczowych wymagań inżynieryjnych przed przetargiem, w tym raportu o oddziaływaniu na środowisko i studiów value engineering — napisali audytorzy. PPA ruszyła z projektem także bez certyfikatu zgodności środowiskowej wydanego przez Departament Środowiska i Zasobów Naturalnych.

Niewystarczające przygotowanie projektu może prowadzić do dodatkowych kosztów wynikających ze zmian konstrukcyjnych, wariacji kontraktowych i opóźnień w realizacji — ostrzegła CoA.

Nierozliczone disallowances i częściowa realizacja zaleceń

Na dzień 31 grudnia 2025 r. PPA wykazywała 864,17 mln pesos nierozliczonych disallowances, a także 7,82 mln pesos wstrzymanych pozycji audytowych i 11,76 mln pesos zarzutów audytowych.

Z 76 zaleceń audytowych wydanych w raporcie za poprzedni rok agencja zrealizowała 34 i zamknęła siedem, a 35 — prawie połowa — pozostało niezrealizowanych.

CoA co do zasady zaakceptowała sprawozdania finansowe PPA, ale poinformowała, że nie mogła w pełni zweryfikować niektórych danych, ponieważ część kont PPE nie miała zaktualizowanych wycen, a zapisy księgowe nie zgadzały się z ewidencją majątkową. Te braki uniemożliwiły audytorom uzyskanie wystarczających dowodów na ustalenie, czy konieczne były korekty wykazanego salda PPE.

— Pexcel John Bacon

Źródło: BusinessWorld