Komisja Audytu (CoA) zakwestionowała Departament Osadnictwa i Rozwoju Miejskiego (DHSUD) w związku z 12,95 mld pesos środków escrow przeznaczonych na projekty mieszkań socjalnych, które pozostały niewykorzystane, wskazując na słaby monitoring i nadzór regulacyjny.

W swoim rocznym raporcie audytowym za 2025 rok audytorzy państwowi stwierdzili, że zakumulowane depozyty pozostawały bezczynne, co ograniczało wkład agencji w krajowe inicjatywy mieszkaniowe w ramach programu Balanced Housing Development Program. Ta bezczynna kwota ma istotne znaczenie, ponieważ mechanizm escrow jest jednym z narzędzi, na których zrównoważona polityka mieszkaniowa opiera się przy przekształcaniu zgodności z przepisami w rzeczywiste projekty mieszkaniowe.

„Brak skutecznego monitorowania, wykorzystania i dokumentacji transakcji funduszu escrow skutkował słabym nadzorem regulacyjnym” — stwierdzili audytorzy, dod, że przyczyniło się to do niewykorzystania środków oraz niespełnienia projektów.

Według CoA środki escrow miały wspierać projekty zachęcające do zgodności z przepisami w ramach zrównoważonej polityki mieszkaniowej rządu, lecz braki w monitorowaniu i dokumentacji uniemożliwiły departamentowi skuteczne śledzenie ich wykorzystania. Te uchybienia mieszczą się w szerszym mandacie regulacyjnym DHSUD, który ten sam audyt również oceniał — od rozpatrywania wniosków deweloperów o licencje na sprzedaż po przegląd lokalnych kompleksowych planów zagospodarowania przestrzennego.

Audytorzy ustalili również, że 1,92 mld pesos wypłat z rachunków escrow w latach 2018–2025 nie miało kompletnych dokumentów potwierdzających, co rodzi pytania, czy środki zostały prawidłowo wydane.

Oddzielnie CoA zakwestionował 66,72 mln pesos płatności dotacyjnych odsetkowych i nieodsetkowych w ramach programu Pambansang Pabahay para sa Pilipino Program, wypłaconych bez niezależnej weryfikacji i wystarczającej dokumentacji. Płatności zostały dokonane wbrew zasadom audytu i wytycznym programu, w szczególności wymaganiom dotyczącym weryfikacji beneficjentów i dokumentowania ich kwalifikowalności — poinformowała komisja.

Audytorzy wskazali także opóźnienia w wypłacie 56,59 mln pesos pomocy doraźnej w zakresie schronienia dla 3 705 beneficjentów poszkodowanych przez klęski żywiołowe w ramach Integrated Disaster Shelter Assistance Program. Przetwarzanie i dystrybucja pomocy opóźniły się o 68 do 343 dni w stosunku do terminów określonych w wytycznych agencji.

„W konsekwencji dostarczenie natychmiastowej i tymczasowej pomocy schronieniowej gospodarstwom domowym poszkodowanym przez klęski żywiołowe zostało opóźnione” — podała CoA, zauważając, że uchybienia podważyły cel programu, jakim była terminowa pilna pomoc.

Inne ustalenia obejmowały 52,18 mln pesos wątpliwych należności wynikających z sankcji administracyjnych, 22,81 mln pesos niewydatków bez dokumentacji oraz 4,21 mln pesos nieskorygowanych błędów księgowych.

Mimo tych ustaleń CoA wydała niezmodyfikowaną opinię na temat sprawozdań finansowych DHSUD za 2025 rok, co oznacza, że audytorzy uznali je za rzetelnie przedstawione zgodnie z obowiązującymi standardami rachunkowości.

Zarząd DHSUD zgodził się wdrożyć zalecenia audytu, obejmujące utworzenie scentralizowanej bazy danych transakcji escrow, powołanie komitetu przeglądowego do weryfikacji kwalifikowalności beneficjentów oraz egzekwowanie wytycznych przejściowych dotyczących pomocy na wypadek klęsk żywiołowych. Te poprawki dotyczą konkretnych luk wskazanych przez audytorów, a ich wdrożenie będzie bezpośrednim miernikiem realizacji zobowiązań.

CoA zauważyła jednak, że agencja nadal ma niezrealizowane zalecenia z wcześniejszych audytów: z 48 zaleceń wydanych w raporcie audytowym za poprzedni rok zrealizowano 20, a 28 pozostaje niezrealizowanych — zaległość ta stanowi punkt odniesienia dla najnowszych zobowiązań.

W 2025 roku DHSUD otrzymał 3,18 mld pesos podziałów z łącznych 3,2 mld pesos aprobat budżetowych. Uzyskał zobowiązania w wysokości 1,68 mld pesos i wypłaty w wysokości 1,58 mld pesos, pozostawiając 1,51 mld pesos niezobowiązanych podziałów na koniec roku.

Jeśli chodzi o wyniki, departament opracował dziewięć strategii mieszkaniowych, przekraczając cel sześciu, ale nie spełnił oczekiwań w zapewnieniu bezpieczeństwa tytułów własności poprzez proklamacje prezydenckie, obejmując 213 rodzin wobec celu 858. Rozpatrzył jedynie 70% wniosków o licencję naż w wyznaczonym terminie, poniżej celu 94%, choć przegląd planowania przestrzennego przekroczył cel po ocenie 108 kompleksowych planów zagospodarowania przestrzennego i ordynacji strefowych.

Audyt przeprowadzono w momencie, gdy prezydent Ferdinand R. Marcos Jr. w tym miesiącu zapowiedział przyspieszenie wspieranych przez państwo projektów mieszkaniowych, mówiąc, że jego administracja będzie priorytetowo traktować budowę „całych społeczności” ze szkołami, rynkami i placówkami zdrowia, a nie gołych schronień.

Podczas inauguracji projektu mieszkaniowego St. Barts Southville Heights liczącego 1 099 mieszkań w San Pablo City w prowincji Laguna 15 września prezydent stwierdził, że mieszkania dla rodzin wysiedlonych w ramach projektu Philippine National Railways South Long-Haul Project posłużą jako wzór dla przyszłych działań przesiedleńczych.

Rząd ukończył dotąd jedynie 1 900 mieszkań w ramach flagowego programu mieszkaniowego pana Marcosa — poinformował sekretarz ds. mieszkaniectwa Jose Ramon Aliling podczas posiedzenia Izby Reprezentantów 1 września — co jest znacznie poniżej 6 mln domów obietnicy z 2022 roku. Dodał, że cel zostanie obniżony z 6 mln do 300 tys. mieszkań do 2028 roku. Na tym tle ustalenia audytu dotyczące bezczynnych środków escrow, nieszweryfikowanych dotacji i wolnej pomocy powypadkowej szkicują administracyjną stronę wysiłku mieszkaniowego, który obecnie jest kalibrowany na nowo. — Pexcel John Bacon