CLARITY Act nie zostanie poddana głosowaniu w Senacie, zanim parlamentarzyści opuszczą Waszyngton na przerwę sierpniową. Lider większości senackiej John Thune ogłosił, że izba zamierza zająć się projektem ustawy o strukturze rynku kryptowalut we wrześniu, po tym jak Demokraci zablokowali porozumienie dotyczące harmonogramu, niezbędne do realizacji prac przed przerwą.

Digital Asset Market Clarity Act, oznaczona jako H.R. 3633, ma na celu podział nadzoru nad kryptowalutami między federalnych regulatorów poprzez ustanowienie ram określających, kiedy aktywo cyfrowe jest traktowane jako papier wartościowy pod jurysdykcją SEC, a kiedy jest regulowane jako towar pod nadzorem CFTC. Projekt ustawy stanowi najbardziej znaczący kongresowy prób rozwiązania szarej strefy jurysdykcyjnej, która utrzymuje się od momentu powstania rynków kryptowalut, pozostawiając firmy w niepewności co do tego, których przepisów agencji dotyczą ich produkty. Przesunięcie legislacji na głosowanie plenarne Senatu wymaga 60 głosów, co oznacza, że współpraca dwupartyjna jest niezbędna.

Zmiana harmonogramu Senatu — Demokraci odrzucają porozumienie czasowe

Przywódcy republikanów mieli nadzieję uwzględnić CLARITY Act w ostatecznym harmonogramie Senatu przed przerwą. Ten wysiłek nie powiódł się, gdy Demokraci odmówili zatwierdzenia porozumienia czasowego dotyczącego pozostałych prac izby.

Thune oświadczył, że Demokraci sprzeciwiali się przeprowadzeniu głosowania nad CLARITY Act przed przerwą, ale zaznaczył, że kierownictwo republikanów planuje umieścić projekt ustawy blisko szczytu porządku obrad, gdy Senat wznowi prace. Thune mógłby nadal złożyć wniosek o zamknięcie debaty (cloture), aby zainicjować proces doprowadzenia legislacji do głosowania plenarnego, choć nie oczekuje się, że Senat zakończy tę procedurę przed rozpoczęciem przerwy.

Opóźnienie zapewnia dodatkowy czas na negocjacje przed ewentualnym wrześniowym głosowaniem. Eleanor Terrett relacjonowała te wydarzenia.

Przepisy etyczne pozostają głównym punktem sporu

Demokratyczni senatorzy kontynuują naciski na wzmocnienie ograniczeń etycznych mających zastosowanie do urzędników federalnych powiązanych finansowo z firmami z branży aktywów cyfrowych. Ich propozycja jest skierowana w szczególności przeciwko prezydentowi Donaldowi Trumpowi i firmom kryptowalutowym powiązanym z jego rodziną. W lipcu kilku demokratycznych senatorów odrzuciło wcześniejszą wersję projektu ustawy z powodu tych obaw etycznych, jak donosiło się we wcześniejszym raportowaniu The Market Periodical.

Dwupartyjna kontrpropozycja, będąca przedmiotem dyskusji, wymagałaby od niektórych urzędników federalnych zbycia znacznych pakietów udziałów w dotkniętych firmach. Przepis miałby, zgodnie z doniesieniami, mieć zastosowanie, gdy urzędnik posiada aktywa o wartości ponad 1 miliona dolarów oraz co najmniej 10% udziałów w firmie. Senatorzy nie ogłosili jeszcze ostatecznego porozumienia w sprawie tej formulacji. Republikanie w Senacie opublikowali zaktualizowaną wersję projektu ustawy pod koniec lipca.

Poparcie republikanów napotyka również presję z innych obszarów polityki. Senator Josh Hawley dał do zrozumienia, że mógłby sprzeciwić się projektowi ustawy, jeśli nie zostaną w nim uwzględnione zmiany odpowiadające na obawy banków społecznościowych.

Kursy na Polymarket gwałtownie spadają

Uczestnicy rynków predykcyjnych znacząco obniżyli swoje oczekiwania co do wejścia CLARITY Act w życie w 2026 roku. Zgodnie z kontraktem na Polymarket, prawdopodobieństwo uchwalenia wynosi obecnie 14%, co odzwierciedla spadek o 51%. Wolumen obrotu na kontrakcie wynosi blisko 5,22 miliona dolarów.

Prawdopodobieństwo wynosiło ponad 70% na początku maja, zanim zaczęło spadać w czerwcu, lipcu i na początku sierpnia. Najbardziej wyraźny spadek w ostatnim czasie zbiegł się z zawężeniem sierpniowego harmonogramu Senatu i przesunięciem planowanego głosowania na wrzesień. Kontrakty na rynkach predykcyjnych mogą szybko reagować na wydarzenia takie jak wyznaczenie terminu głosowania, wynegocjowanie porozumienia lub załamanie rozmów.

Wrzesieńowe głosowanie nadal wymagałoby współpracy dwupartyjnej

Przerwa sierpniowa daje sponsorom projektu ustawy dodatkowy czas na negocjacje z niezadeklarowanymi senatorami. Wrzesień będzie sprawdzianem tego, czy parlamentarzyści potrafią rozstrzygnąć nierozwiązane kwestie dotyczące przepisów etycznych, obawy związane z bankowością i inne postanowienia, zanim kierownictwo wyznaczy głosowanie plenarne. Wcześniejsze doniesienia wskazywały, że Senat mógł opublikować ostateczny tekst projektu ustawy na początku lipca.

Głosowanie w Senacie nie zakończyłoby samo z siebie procesu legislacyjnego. Jeśli Senat zatwierdzi wersję różniącą się od projektu uchwalonego przez Izbę Reprezentantów, Izba musiałaby zaakceptować te zmiany. Legislacja trafiłaby następnie na biurko prezydenta tylko wtedy, gdyby obie izby przyjęły identyczny tekst.

Droga CLARITY Act odzwierciedla wcześniejszą ustawę GENIUS Act, która przeszła trudną ścieżkę w Senacie po niepowodzeniu w pierwszym głosowaniu nad zamknięciem debaty. Parlamentarze ostatecznie przywrócili i uchwalili tę ustawę po dalszych negocjacjach. CLARITY Act wchodzi teraz w porównywalną fazę liczenia głosów i dyskusji politycznych, gdy Kongres wznowi prace.