Senaccy Republikanie opublikowali w środę zaktualizowany projekt Clarity Act, który po raz pierwszy zawiera porozumienie etyczne dotyczące kryptowalut, zakazujące prezydentowi, wiceprezydentowi, członkom Kongresu, sędziom federalnym i innym objętym nim urzędnikom emisji lub sponsorowania aktywów cyfrowych.

Zmieniony tekst Clarity Act, opublikowany po porannych rozmowach informacyjnych z interesariuszami, dodaje sekcję zatytułowaną “Ban on certain digital asset transactions.” Sekcja stanowi, że osoba objęta przepisami “shall not, in exchange for consideration,” emitować ani sponsorować aktywa cyfrowego. Zakaz miałby zastosowanie do urzędników i pracowników publicznych w czasie pełnienia przez nich funkcji, a także do ich małżonków.

Przepis towarzyszący zakazywałby notowania jakiegokolwiek aktywa cyfrowego, co do którego stwierdzono, że zostało wyemitowane lub sponsorowane przez osobę objętą przepisami z naruszeniem zakazu.

Projekt tworzy również bezpieczną przystań. Osoba objęta przepisami uniknęłaby naruszenia przepisu, przenosząc bezpośredni udział w aktywie cyfrowym do kwalifikowanego ślepego trustu, zbywając ten udział albo stosując oba rozwiązania, zgodnie z procedurami nawiązującymi do zasad porozumień etycznych przewidzianych w section 208 of title 18.

Osobny wyjątek chroni dalsze wykorzystywanie nazwiska, wizerunku lub podobizny osoby objętej przepisami, jeśli emitent lub pośrednik korzystał z nich, zanim dana osoba uzyskała status objęty regulacją.

JUST IN: Senate Republicans release updated Clarity Act text that bans the President and covered officials from issuing digital assets and requires them to sell their crypto holdings or put them in a blind trust. pic.twitter.com/v7UDXGI45B — Bitcoin Magazine (@BitcoinMagazine) July 22, 2026

Przepisy etyczne miałyby wygasnąć. Zgodnie z projektem nie obowiązywałyby po południu 20 stycznia 2029 roku, a żadna osoba nie ponosiłaby po tej dacie kary za działania mające miejsce w tym dniu lub wcześniej. Termin ten odpowiada zakończeniu obecnej kadencji prezydenckiej.

Spór wokół Clarity Act i kryptowalutowych działań prezydenta Trumpa

Język przepisów etycznych odnosi się do trwającego od miesięcy sporu wokół kryptowalutowych przedsięwzięć prezydenta Trumpa w związku z Clarity Act. Lipcowe ujawnienie finansowe powiązało te przedsięwzięcia z około $1.4 billion dochodu w 2025 roku za pośrednictwem tokena $TRUMP oraz World Liberty Financial.

Eleanor Terrett podała, że pakiet został wynegocjowany między Białym Domem a republikańskimi senatorami Cynthią Lummis i Berniem Moreno oraz że nie ma poparcia Demokratów.

Demokraci z Senackiej Komisji Bankowej zabiegali o egzekwowalne zasady dotyczące konfliktu interesów. Poprawka, która zakazałaby urzędnikom powiązań z kryptowalutami, upadła podczas majowego opracowywania Clarity Act.

Poza przepisami etycznymi źródła branżowe twierdzą, że Blockchain Regulatory Certainty Act pozostaje nienaruszony względem wersji komisji. BRCA przewiduje, że deweloperzy niepowierniczy i dostawcy infrastruktury nie są podmiotami przekazującymi pieniądze z tytułu budowy lub utrzymywania zdecentralizowanych sieci — jest to ochrona, o której zachowanie zabiegała branża.

Dalsze szczegóły poprawek

Poprawka Lummis-Grassley utrzymuje odpowiedzialność karną dla każdego, kto “knowingly” ułatwia nielegalne transakcje. Keep Your Coins Act również pozostaje w pakiecie, zachowując prawo do samodzielnego przechowywania aktywów.

Sekcja dotycząca dochodu ze stablecoinów utrzymuje kompromis Tillis-Alsobrooks. Zakazywałaby wypłacania odsetek od nieaktywnych sald stablecoinów płatniczych, jednocześnie dopuszczając nagrody powiązane z aktywnością, taką jak transakcje lub staking, pod warunkiem że nagrody te nie pełnią funkcji odsetek od depozytu bankowego.

Nowa sekcja Clarity Act rozszerza narzędzia organów ścigania. Zwiększa finansowanie stanowych i lokalnych dochodzeń dotyczących kryptowalut oraz analityki blockchain, ustanawia szkolenia dla policji i prokuratorów, tworzy “cyber center” skoncentrowane na podmiotach państwowych, takich jak Korea Północna i Iran, oraz powołuje publiczno-prywatną grupę zadaniową ds. oszustw.

Projekt wymaga również od emitentów stablecoinów wykonywania zgodnych z prawem nakazów zamrażania, zajmowania, spalania i ponownej emisji tokenów.

Tekst obejmuje zabezpieczenia upadłościowe, które traktowałyby cyfrowe aktywa klientów jako własność klienta, a nie część masy upadłościowej niewypłacalnej spółki. Przepis ma zapobiec kolejnej stracie w stylu FTX.

616-stronicowy projekt został opublikowany przez Republikanów i obecnie nie ma poparcia Demokratów. Jeśli zostałby uchwalony, Clarity Act stanowiłby pierwsze kompleksowe federalne ramy struktury rynku dla aktywów cyfrowych, określając sposób klasyfikacji i regulacji tokenów kryptowalutowych w ramach przepisów o papierach wartościowych i towarach — kwestii, z którą agencje i sądy mierzyły się od ponad dekady. Brak demokratycznych współsponsorów jest istotny, ponieważ większość ustaw w Senacie wymaga 60 głosów, aby przejść przez filibuster, co oznacza, że republikańscy liderzy musieliby pozyskać przynajmniej część poparcia Demokratów, aby doprowadzić projekt do ostatecznego głosowania.

Senator Lummis podziękowała swoim “Democratic colleagues for their important contributions” i powiedziała, że pozostaje zaangażowana w “reaching a deal in the coming days that will allow this legislation to become law.” Lider większości John Thune planuje głosowanie plenarne w najbliższych tygodniach. To, czy kompromis etyczny wystarczy, by przekonać Demokratów — albo czy zażądają dalszych ustępstw — prawdopodobnie przesądzi, czy Clarity Act trafi na biurko prezydenta przed sierpniową przerwą.

Publikacja następuje po utrzymującej się presji na dalsze procedowanie Clarity Act. Izba Reprezentantów przyjęła swoją wersję w lipcu 2025 roku stosunkiem głosów 294-134, a od tego czasu projekt czeka w Senacie.

Senacka Komisja Bankowa przyjęła swój tekst w maju stosunkiem głosów 15-9. Coinbase i inne firmy wzywały ustawodawców do uchwalenia projektu przed sierpniową przerwą, sekretarz skarbu Scott Bessent określił działania jako znajdujące się na “1-yard line,” a Trump naciskał na izbę, by podjęła działania.