Chiny przedstawiły, w jaki sposób mnożnik zachęty mógłby zostać wykorzystany do poprawy opłacalności morskich paliw o zerowej i bliskiej zeru (ZNZ) emisji w ramach proponowanych przez IMO Ram Netto-Zero (NZF), sygnalizując gotowość do działania w obrębie kluczowych elementów tych ram, a nie do ich odrzucenia.

Niemonetarna zachęta byłaby stosowana poprzez obliczanie osiągniętego wskaźnika intensywności paliwowej GHG (GFI) statku, zgodnie z przedłożeniem Chin do IMO przed zaplanowanymi na przyszły miesiąc rozmowami technicznymi NZF. Chiny stwierdziły, że środek ten może być szczególnie istotny we wczesnych fazach upowszechniania paliw ZNZ.

„Ceny ZNZ pozostają wysokie, a inwestycje w zdolności dostawcze ZNZ pozostają uzależnione od pewności polityki i wiarygodnych sygnałów popytu” – stwierdziły Chiny w swojej propozycji.

NZF jest centralnym filarem strategii IMO osiągnięcia zerowych emisji gazów cieplarnianych z żeglugi międzynarodowej do 2050 roku lub w okolicach tej daty. Ramy te połączyłyby wymóg GFI z mechanizmem wyceny emisji oraz systemem nagród za paliwa niskowęglowe, co sprawia, że projektowanie ich struktur zachęt ma kluczowe znaczenie dla tego, czy regulacja w istotny sposób zmieni miks paliwowy. Chiny są największym armatorem na świecie według tonażu brutto i największym producentem statków według liczby ukończeń, co nadaje ich stanowiskom znaczną wagę w negocjacjach Komitetu Ochrony Środowiska Morskiego IMO.

Jak działałby mnożnik

Mnożnik skutecznie zwiększyłby wagę przypisaną energii ZNZ przy obliczaniu osiągniętego GFI statku, przy czym wartość mnożnika byłaby określona z góry na każdy rok rozliczeniowy.

Chiny zastosowały podejście oparte na luce kosztowej do obliczenia wskaźnikowych poziomów mnożnika, porównując ścieżkę ZNZ ze ścieżką referencyjną wykorzystującą konwencjonalny olej opałowy i biodiesel do osiągnięcia tego samego celu GFI.

Obliczenia wskazują mnożnik na poziomie około 1,95 w 2029 roku, spadający do 1,60 w 2032 roku i 1,10 w 2035 roku, gdy zakładana luka kosztowa między ZNZ a paliwami konwencjonalnymi z czasem się zawęża.

Chiny stwierdziły, że to podejście mogłoby również wzmocnić popyt na paliwa ZNZ. Tam, gdzie podaż jest wystarczająca, ich analiza sugeruje, że udział ZNZ we flocie mógłby być o około 10–15 punktów procentowych wyższy niż poziom prognozowany w ramach obecnych ram. Tam, gdzie podaż jest ograniczona, udział ten mógłby być o około 2–3 punkty procentowe niższy.

„Mnożnik zachęty ZNZ mógłby stanowić skuteczną zachętę do upowszechniania ZNZ bez inherentnego osłabiania celu GFI” – stwierdziły Chiny.

Chiny zarekomendowały, aby mnożnik był rozważany jako możliwe „alternatywne lub uzupełniające rozwiązanie zachęcające” w sytuacjach, gdy finansowanie nagród pieniężnych jest ograniczone. Zauważyły, że mechanizm mógłby w zasadzie być również połączony z bezpośrednimi nagrodami pieniężnymi, choć wymagałoby to dalszej oceny i szczegółowego opracowania.

Osobna propozycja dotycząca kompensacji nagród ZNZ

W osobnym przedłożeniu Chiny zaproponowały umożliwienie wykorzystania zweryfikowanych nagród ZNZ do uregulowania wkładów z tytułu wyceny emisji GHG poprzez kompensację.

Zgodnie z tym podejściem płatności nagród i wkładów zostałyby połączone w jedno rozliczenie netto, unikając „niepotrzebnych dwukierunkowych przepływów płatności i powielających się procedur administracyjnych”.

Jeśli zweryfikowana nagroda statku jest mniejsza lub równa jego wkładowi z tytułu wyceny emisji GHG, nagroda zostałaby zrekompensowana wobec należnej kwoty, a pozostały wkład wpłacony do funduszu netto-zero IMO. Jeśli nagroda przekracza wkład, wkład zostałby w pełni uregulowany poprzez kompensację, a pozostała nagroda pozostałaby do wypłaty przez fundusz netto-zero.

Chiny podkreśliły, że kompensacja nie stworzyłaby oddzielnej ścieżki zgodności ani nie zmieniłaby wymogu dla statków równoważenia deficytów zgodności GFI poprzez jednostki naprawcze. Stwierdziły również, że takie rozwiązanie nie zmieniłoby ani całkowitych wkładów z tytułu wyceny emisji GHG, ani łącznej wartości zweryfikowanych nagród ZNZ.

Rozpatrywane łącznie, obie propozycje sugerują, że Chiny dążą do kształtowania kluczowych elementów NZF w miarę kontynuowania dyskusji nad jego przyszłym projektem, a nie do porzucenia tych ram.

Źródło: Ship & Bunker