Gubernator Kalifornii Gavin Newsom podpisał ustawę zakazującą urzędnikom publicznym w stanie emitowania memecoinów, wprowadzając nowe ograniczenia dotyczące zaangażowania osób publicznych w rynek kryptowalut.

Ustawa Zgromadzenia 2409 (pełny tekst ustawy), której autorem jest poseł Aino Valencia (D-Anaheim), zakazuje urzędnikom i pracownikom publicznym Kalifornii emitowania memecoinów. Zabrania ona również dostawcom usług związanych z aktywami cyfrowymi notowania niektórych memecoinów wyemitowanych po 1 stycznia 2027 roku, jeśli tokeny są oferowane przez urzędnika federalnego, stanowego lub lokalnego albo we współpracy z nim.

W poście na X biuro prasowe gubernatora Newsoma ogłosiło podpisanie ustawy i przedstawiło ją jako krok chroniący konsumentów:

BREAKING: @CAGovernor Gavin Newsom just signed new legislation to prevent public officials from issuing meme coins, protect consumers, hold bad actors accountable, and recover money for victims. This comes while the Trump admin displays an unprecedented amount of and… pic.twitter.com/AveSyDJh9x

— Governor Newsom Press Office (@GovPressOffice) September 27, 2026

(Źródło: @GovPressOffice na X)

Ustawa daje prokuratorowi generalnemu Kalifornii, prokuratorom okręgowym, radcom miejskim i radcom hrabstw możliwość wnoszenia powódek cywilnych celu egzekwowania ograniczeń, w tym ubiegania się o nakazy sądowe i przymusowy zwrot środków. Taki model egzekwowania kieruje nadzór na drogę postępowań cywilnych, a nie karnych, i rozdziela go między kilka urzędów prawniczych szczebla stanowego i lokalnego.

Ustawa pojawia się w momencie rosnącej kontroli nad politykami emitującymi tokeny kryptowalutowe lub czerpiącymi z nich zyski, zwłaszcza że prezydent USA Donald Trump i jego rodzina zbudowali znaczącą obecność biznesową w aktywach cyfrowych. W poście na X biuro prasowe Newsoma wprost powiązało ustawę z działaniami Trumpa w zakresie memecoinów, oskarżając administrację o "bezprecedensowy poziom korupcji." Sam Newsom dodał w kolejnym tweecie, że "żaden urzędnik nie powinien czerpać zysków ze swojego urzędu," nazywając Trumpa "oszustwem."

Kalifornia wymierza memecoiny powiązane z polityką

AB 2409 definiuje memecoin jako aktywo cyfrowe promowane w oparciu o jego powiązanie z internetowymi memami, postaciami, bieżącymi wydarzeniami lub trendami, którego wartość wynika przede wszystkim z "zainteresowania publicznego, spekulacji lub zaangażowania społeczności."

Ustawa w szczególności zakazuje "urzędnikowi publicznemu lub pracownikowi publicznemu" emitowania takich tokenów. Ograniczenie dotyczące giełd obejmuje memecoiny wyemitowane w dniu 1 stycznia 2027 roku lub później, gdy token jest oferowany przez urzędnika federalnego albo stanowego lub lokalnego, bądź we współpracy z nim.

Oznacza to, że ustawa nie stanowi całkowitego zakazu memecoinów w Kalifornii. Zamiast tego wymierza tokeny powiązane z urzędnikami publicznymi i nakłada obowiązki na platformy aktywów cyfrowych obsługujące mieszkańców Kalifornii. Ponieważ definicja opiera się na sposobie promowania tokenu i źródle jego wartości, traktowanie tokenu na mocy ustawy zależy od tych cech, a nie od stałej kategorii technicznej.

Trump i memecoiny

Kalifornijska ustawa pojawia się w momencie, gdy federalnistawodawcy debatują, czy urzędnicy publiczni powinni móc emitować aktywa kryptowalutowe lub czerpać z nich zyski w trakcie sprawowania urzędu.

W lipcu senator Kirsten Gillibrand (D-NY) ponownie zaapelowała o ustawodawstwo zakazujące politykom i ich małżonkom emitowania lub promowania aktywów cyfrowych, w tym memecoinów. Jej wniosek nastąpił po tym, jak Trump ujawnił ponad 1,2 miliarda dolarów zysków związanych z kryptowalutami za poprzedni rok, w tym ponad 635 milionów dolarów przypisanych jego memecoinowi TRUMP opartemu na Solanie.

Kwestia stała się również elementem negocjacji dotyczących federalnej ustawy Clarity Act. Wersja ustawy z września zawierała przepisy umożliwiające prokuratorom generalnym stanów egzekwowanie ograniczeń wobec objętych nimi urzędników emitujących lub sponsorujących aktywa cyfrowe, a także wymagające od nich zbycia określonych interesów kryptowalutowych lub umieszczenia ich w kwalifikowanych funduszach powierniczych typu blind trust.

Senat następnie nie zdołał przepuścić Clarity Act przez kluczowe głosowanie proceduralne, pozostawiając federalne przepisy etyczne bez rozstrzygnięcia. Przy zablokowanych przepisach federalnych AB 2409 jest obecnie obowiązującą regułą stanową dotyczącą tokenów powiązanych z urzędnikami w Kalifornii, a ostateczny kształt języka etycznego Clarity Act — w tym to, czy prokuratorzy generalni stanów zachowają rolę egzekucyjną — pozostaje kwestią otwartą przed datą wejścia w życie 1 stycznia 2027 roku.

Newsom niezależnie podjął działania przeciwko innym sposobom, w jakie urzędnicy publiczni moglibzy potencjalnie czerpać zyski z informacji uzyskanych w ramach służby publicznej. W marcu podpisał rozporządzenie wykonawcze zakazujące urzędnikom i osobom mianowanym w Kalifornii wykorzystywania informacji poufnych do osiągania zysków na rynkach predykcyjnych lub pomagania w tym innym.

Kalifornia rozszerza egzekwowanie przestępstw kryptowalutowych

Zakaz memecoinów był jedną z kilku ustaw podpisanych przez Newsoma dotyczących oszustw, ochrony konsumentów i przestępczości finansowej.

Ustawa Senatu 1208 (tekst ustawy), której autorem jest senator Tim Grayson (D-Concord), rozszerza kalifornijskie przepisy o praniu pieniędzy na transakcje obejmujące aktywa cyfrowe. Środek ten ustanawia również procedury pozwalające organom ścigania na zajmowanie i konfiskatę aktywów cyfrowych związanych z określonymi przestępstwami, z przepisami o przekazywaniu skonfiskowanych aktywów poszkodowan. Rozszerzone przepisy dotyczące aktywów cyfrowych mają wygasnąć 1 stycznia 2032 roku.

Na mocy ustawy organy ścigania mogą ubiegać się o nakazy zajęcia aktywów cyfrowych, portfeli lub kont, gdy istnieje uzasadniona podejrzliwość, że aktywa stanowią uzysk przestępczy lub zostały wykorzystane do popełnienia określonych przestępstw. Ustawa przewiduje również procedury zamrażania aktywów i rozstrzygania roszczeń do zajętego mienia.

Dla branży kryptowalutowej przepisy dodają kolejną warstwę stanową do coraz bardziej skomplikowanego amerykańskiego otoczenia regulacyjnego, nawet gdy Kongres wciąż debatuje federalne ramy struktury rynku, a regulatorzy podejmują działania normatywne. Firmy obsługujące użytkowników z Kalifornii mają też stałe daty do śledzenia: ograniczenie notowania dotyczące tokenów emitowanych od 1 stycznia 2027 roku oraz wygaśnięcie rozszerzonych przepisów SB 1208 dotyczących aktywów cyfrowych 1 stycznia 2032 roku, co tworzy zaplanowany punkt przeglądu stanowych ram zwalczania przestępczości kryptowalutowej.

Biuro Newsoma wcześniej przedstawiało etykę kryptowalutową jako część szerszej kampanii przeciwko konfliktom interesów związanym z administracją Trumpa. W grudniu 2025 roku gubernator uruchomił stronę internetową krytykującą ułaskawienia przez Trumpa postaci ze świata kryptowalut, w tym założyciela Binance Changpenga Zhao, twórcę Silk Road Rossa Ulbrichta oraz dyrektorów BitMEX.