Autor: Justine Irish D. Tabile, starszy reporter

Potencjalne zmiany kierownictwa w Biurze Celnym (BoC) oraz w Filipińskim Urzędzie Stref Ekonomicznych (PEZA) mogą zagrozić prowadzonym reformom i osłabić zaufanie inwestorów — oświadczyła Filipińska Konfederacja Eksporterów, Inc. (Philexport).

W oświadczeniu z czwartku grupa eksporterów wyraziła obawy w związku z doniesieniami o możliwym przetasowaniu w rządzie, obejmującym komisarza Ceła Ariela F. Nepomuceno oraz dyrektora generalnego PEZA Tereso O. Pangę.

Obie agencje stanowią fundament maszyny handlowo-inwestycyjnej kraju: BoC odpowiada za ochronę granic, zbieranie dochodów i ułatwianie legalnego handlu, natomiast PEZA zarządza strefami ekonomicznymi, które generują inwestycje, eksport i zatrudnienie.

Choć Pałac Malacañang nie wydał jeszcze oficjalnego komunikatu, pan Nepomuceno potwierdził w czwartek BusinessWorld, że zostanie przeniesiony do Bases Conversion and Development Authority (BCDA).

W poście na Facebooku w czwartek wieczorem komisarz Bureau of Internal Revenue (BIR) Charlito Martin R. Mendoza oświadczył, że przyjął nowe zadanie — objęcie stanowiska szefa BoC. Dodał, że podsekretarz finansów Rolando T. Ligon, Jr. zastąpi go w BIR.

„Nie mogę się doczekać współpracy z pracownikami BoC przy realizacji priorytetów prezydenta [Ferdinanda R.] Marcosa, Jr. i sekretarza [finansów Fredericka D.] Go — wzmacnianiu ochrony granic, utrzymywaniu zbierania dochodów i ułatwianiu legalnego handlu. Mamy przed sobą ważne zadania”, powiedział pan Mendoza.

Eksporterzy wzywają do ciągłości instytucjonalnej

„W momencie, gdy kraj potrzebuje wzmocnienia zaufania inwestorów, zwiększenia eksportu i poprawy łatwości prowadzenia działalności gospodarczej, Philexport uważa, że zachowanie ciągłości instytucjonalnej i utrzymanie reform w tych dwóch agencjach powinny być traktowane jako absolutny priorytet” — oświadczyła grupa.

Grupa branżowa powołała się na „imponujące wyniki inwestycyjne” PEZA — zatwierdzone inwestycje osiągnęły 309,63 mld P w okresie od stycznia do października, przekraczając cel agencji wynoszący 300 mld P.

„Te liczby odzwierciedlają zaufanie zarówno zagranicznych, jak i krajowych inwestorów do stref ekonomicznych kraju i podkreślają ważną rolę PEZA w generowaniu inwestycji, eksportu i zatrudnienia” — powiedział Philexport. „Ten ruch powinien być chroniony i dalej wzmacniany, zwłaszcza że kraj konkuruje z innymi gospodarkami o większy udział w globalnych inwestycjach”.

Przemysł półprzewodnikowy popiera Pangę

Fundacja Semiconductor and Electronics Industries in the Philippines Foundation, Inc. (SEIPI) również wyraziła poparcie dla pana Pangę, wskazując na jego działania na rzecz rozwiązywania problemów branży, poprawy logistyki i promowania cyfryzacji.

„SEIPI ceni swoje silne partnerstwo z PEZA pod kierownictwem dyrektora generalnego Tereso O. Pangę. Jego wsparcie dla współpracy branżowej, ułatwień logistycznych, promocji międzynarodowej i inicjatyw cyfryzacyjnych pomogło rozwiązać kluczowe problemy naszych członków” — powiedział w oświadczeniu prezes SEIPI Danilo C. Lachica.

SEIPI powołało się na współpracę PEZA z BoC i PAIRCARGO przy rozwiązywaniu problemów zatłoczenia cargo na lotnisku Ninoy Aquino International Airport, co doprowadziło do odprawy 284 przesyłek na początku sierpnia. Wskazano również na trwające inicjatywy cyfryzacji systemu Gatepass Management System PEZA oraz wdrożenie elektronicznego Zone Transfer System w celu usprawnienia transakcji i poprawy efektywności operacyjnej dla spółek działających w strefach ekonomicznych.

Philexport doceniło również działania BoC na rzecz wzmocnienia przejrzystości, rozliczalności, cyfryzacji i efektywności operacyjnej pod kierownictwem pana Nepomuceno. Zauważono, że agencja nie znalazła się już wśród 10 organów rządowych otrzymujących najwięcej skarg w Anti-Red Tape Authority w pierwszym kwartale 2026 roku.

Grupa eksporterów wezwała rząd do skonsultowania z zainteresowanymi interesariuszami wszelkich planowanych zmian kierownictwa, w tym zagranicznych izb handlowych oraz spółek działających w strefach w przypadku PEZA. W odniesieniu do BoC, według grupy, konsultacje powinny być prowadzone za pośrednictwem Customs Industry Consultative and Advisory Council — istniejącej platformy dialogu między rządem a przemysłem.

Urzędnicy sygnalizują restrukturyzację

Podczas briefing prasowy w czwartek pan Go zasugerował przeniesienie prezesa i dyrektora generalnego BCDA Joshuy M. Bingcanga do „drugiej co do wielkości agencji promocji inwestycji”.

„Kraj ma szczęście, że przeniesie teraz swoją wiedzę do drugiej co do wielkości agencji promocji inwestycji w kraju” — powiedział pan Go. Zapytany, czy doniesione przetasowania mogą wpłynąć na wyniki inwestycyjne agencji, wskazał na „bardzo dobre wyniki” BCDA pod kierownictwem pana Bingcanga.

W osobnym oświadczeniu pan Nepomuceno wezwał pracowników służby celnej do wspierania swojego następcy. „Następny komisarz to wysoce ceniony i zdolny lider. Proszę, abyście okazali mu to samo zaufanie, współpracę i zaangażowanie, które tak hojnie okazywaliście mi, abyście wspólnie mogli wynieść BoC na jeszcze większe wyżyny” — powiedział pan Nepomuceno w oświadczeniu.

Proszony o komentarz pan Go oświadczył, że wszystkie ogłoszenia zostaną dokonane przez Malacañang. „Wszyscy służymy z woli prezydenta. To prerogatywa prezydenta, aby mianować właściwą osobę na właściwe stanowisko” — powiedział.

Do czasu tych ogłoszeń krótkoterminowymi wyznacznikami dla przemysłu będą to, czy konsultacje z interesariuszami, o które wniosło Philexport, odbędą się przed sfinalizowaniem jakichkolwiek zmian, oraz czy programy cyfryzacji i ułatwiania handlu prowadzone w obu agencjach przetrwają ten okres przejściowy.

Analitycy wzywają do ostrożności

Ederson DT. Tapia, profesor nauk politycznych na Uniwersytecie Makati, powiedział, że ciągłość kierownictwa powinna być poważnie rozważona, zwłaszcza że administracji Marcosa zostało mniej niż dwa lata na wdrażanie i utrwalanie reform.

„Zmiana kierownictwa może przynieść nowy kierunek, ale wiąże się też z ryzykiem zakłócenia organizacyjnego rozpędu” — powiedział. „Stanowiska rządowe mogą zmieniać właścicieli, ale reformy instytucjonalne nie powinny musieć zaczynać się od nowa za każdym razem, gdy zmienia się kierownictwo” — dodał.

Tymczasem ekonomista z University of Asia and the Pacific Marco Antonio C. Agonia powiedział, że firmy prawdopodobnie ocenią potencjalne korzyści przetasowania oraz to, czy istniejące plany zostaną utrzymane.

„Przetasowanie kierownictwa ds. dochodów i inwestycji może pozwolić na poprawę efektywności międzyurzędowej, co może być uzasadnione wobec rosnących potrzeb finansowych gospodarki” — powiedział pan Agonia. „Firmy ocenią również prawdopodobnie, czy ta zmiana kierownictwa zapewni ciągłość istniejących planów. Nowe kierownictwo może przynieść nowe priorytety, które mogą wprowadzić opóźnienia biurokratyczne” — dodał.

Źródło: BusinessWorld