Blockchain Association wzywa federalnych regulatorów, aby kontrole tożsamości w zakresie stablecoinów ograniczyli do bezpośrednich relacji między emitentami a ich klientami, ostrzegając, że rozszerzenie tych wymagań na transfery peer-to-peer mogłoby „sparaliżować branżę”.

W liście z 21 sierpnia skierowanym do Financial Crimes Enforcement Network (FinCEN), Office of the Comptroller of the Currency (OCC), Rezerwy Federalnej, Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC) oraz National Credit Union Administration (NCUA) grupa zajmująca się rzecznictwem interesów branży kryptowalut odniosła się do zaproponowanych przez pięciu federalnych regulatorów finansowych zasad identyfikacji klientów, opracowywanych wspólnie na podstawie ustawy Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins (GENIUS) Act. Ustawa GENIUS Act została podpisana przez prezydenta w czerwcu zeszłego roku i ustanawia ramy legalnej emisji oraz wykorzystania stablecoinów — powiązanych z dolarem tokenów kryptowalutowych — w Stanach Zjednoczonych. List został złożony w okresie publicznych konsultacji dotyczących wspólnego procesu regulacyjnego, czyli etapie federalnego procesu tworzenia przepisów w USA, w którym agencje zapraszają podmioty zewnętrzne do składania uwag i muszą rozważyć podnoszone istotne kwestie, zanim przepisy zostaną sfinalizowane; listy z komentarzami nie wiążą agencji, mogą jednak kształtować zakres ostatecznych wymagań.

List z komentarzami, podpisany przez CEO Summer K. Mersinger, byłą komisarz CFTC, popiera decyzję regulatorów o wyłączeniu transferów wtórnych z wymogów programu identyfikacji klientów (Customer Identification Program, CIP), jednocześnie wnioskując o wyraźniejsze określenie, kiedy te wymogi mają zastosowanie.

„Agencje mają rację, że wymogi identyfikacji klientów powinny koncentrować się tam, gdzie emitenci faktycznie pozostają w bezpośredniej relacji z klientami: na rynku pierwotnym” — napisała na X Blockchain Association. „Zgodnie z ustawą GENIUS Act nie powinny one obejmować dalszych transakcji peer-to-peer stablecoinami, w których emitenci nie pośredniczą, których nie ułatwiają ani których nie zatwierdzają”.

Proponowane federalne przepisy wdrażające ustawę GENIUS Act wymagałyby od emitentów stablecoinów weryfikowania tożsamości klientów bezpośrednich na warunkach zbliżonych do ustawy Bank Secrecy Act — kontroli znanych jako KYC, czyli wymogów „poznaj swojego klienta”. W tradycyjnej bankowości tego rodzaju wymogi identyfikacyjne powstają w momencie otwarcia przez klienta rachunku, a nie przy każdym pojedynczym przelewie między klientami. Zdaniem stowarzyszenia kontrole te nie powinny obejmować transferów między portfelami, jednorazowych wykupów, dostawców technologii ani niewiążących się z emisją obszarów działalności emitenta, ponieważ szersze wymogi mogłyby być „niemal niemożliwe” do wyegzekwowania i mogłyby „sparaliżować branżę”. Ponieważ stablecoiny krążą w publicznych blockchainach, transfery między portfelami mogą odbywać się bez udziału emitenta w transakcji.

List nawiązuje do pisma amicus curiae, wysłanego w zeszłym tygodniu przez Blockchain Association, wzywającego Sąd Najwyższy do rozpatrzenia sporu, w którym federalny sąd apelacyjny orzekł, że Rezerwa Federalna może odmówić bankowi kryptowalutowemu działającemu na podstawie stanowej licencji dostępu do swojego systemu płatniczego.

Stowarzyszenie zabiegało również o ochronę emitentów, którzy zlecają regulowanym instytucjom finansowym przeprowadzanie kontroli tożsamości w swoim imieniu. Emitent, który w uzasadniony sposób polega na programie identyfikacji klientów innej instytucji, nie powinien automatycznie ponosić odpowiedzialności, jeżeli instytucja ta nie wywiąże się ze swoich obowiązków — argumentowała grupa. Obowiązujące przepisy federalne zezwalają już bankom, w określonych warunkach, na poleganie na programie identyfikacji klientów innej regulowanej instytucji finansowej.

Ponadto stowarzyszenie wezwało do przepisów pozwalających emitentom stosować nowsze metody weryfikacji tożsamości, w tym cyfrowe narzędzia identyfikacyjne, takie jak dowody z wiedzy zerowej — techniki kryptograficzne umożliwiające potwierdzenie faktu bez ujawniania danych, na których się on opiera. „Oprócz doprecyzowania niektórych kluczowych definicji ostateczne przepisy powinny unikać zduplikowanych wymogów zgodności i wyjaśniać, że emitenci mogą elastycznie korzystać z nowoczesnych, bezpiecznych metod zbierania i weryfikowania informacji o klientach, w tym cyfrowych narzędzi identyfikacyjnych i innych interoperacyjnych technologii” — napisano w liście.

Grupa zażądała ponadto, aby regulatorzy skoordynowali te przepisy z oczekującymi wymogami FinCEN i Office of Foreign Assets Control (OFAC) w zakresie przeciwdziałania praniu pieniędzy oraz sankcji, argumentując, że rozłożone w czasie terminy mogłyby zmuszać emitentów do wielokrotnego aktualizowania systemów zgodności.

„Ustawa GENIUS Act ustanowiła przełomowe ramy dla stablecoinów płatniczych” — oświadczyła Blockchain Association. „Wdrożenie powinno zachować jej cele: silne zabezpieczenia, wykonalne zasady i przestrzeń dla dalszych innowacji”.

Źródło: Decrypt