Blockchain Association złożyło 12 sierpnia opinię amicus na poparcie petycji Custodia Bank do Sądu Najwyższego USA, wzywając sędziów do zbadania, czy regionalne banki Federal Reserve mają prawo odmawiać rachunków głównych kwalifikującym się stanowym instytucjom.

Kansas City Federal Reserve Bank, który odrzucił wniosek Custodia o rachunek główny w styczniu 2023, ma teraz czas do 11 września na odpowiedź na petycję. Sprawa pojawia się w momencie, gdy branża aktywów cyfrowych nadal mierzy się z ograniczonym dostępem do usług bankowych po upadkach przyjaznych krypto banków Silvergate i Signature Bank w 2023 roku, co nasiliło obawy branży, że federalni regulatorzy systematycznie ograniczają firmom krypto dostęp do kluczowej infrastruktury płatniczej.

Blockchain Association kwestionuje zakres uznania Fed

Rachunki główne łączą banki bezpośrednio z systemami płatniczymi Federal Reserve, wyjaśniło Blockchain Association w swoim piśmie. Bez takiego dostępu instytucje ponoszą wyższe koszty, większe ryzyko i muszą polegać na bankach pośredniczących przy rozliczaniu płatności — to strukturalna wada, która stała się jeszcze bardziej odczuwalna dla firm z sektora aktywów cyfrowych, ponieważ coraz mniej tradycyjnych banków jest gotowych działać jako banki-korespondenci dla klientów z branży krypto.

Stowarzyszenie argumentowało, że orzeczenie amerykańskiego Sądu Apelacyjnego dla Tenth Circuit przyznaje regionalnym bankom Fed szeroki zakres uznania w decyzjach dotyczących rachunków głównych. Grupa ostrzegła, że taki precedens może umożliwić regulatorom odmawianie usług bankowych legalnym branżom, których nie akceptują.

Opinia amicus koncentruje się na kwestii prawnej będącej sednem sprawy Custodia: czy prawo federalne pozwala regionalnym bankom Fed wykonywać uznaniowe uprawnienia wobec kwalifikujących się stanowych instytucji depozytowych ubiegających się o dostęp.

Wieloletnia batalia prawna Custodia

Custodia, bank z czarterem Wyoming skoncentrowany na przechowywaniu aktywów cyfrowych i płatnościach, złożył wniosek o rachunek główny w październiku 2020. Custodia działa w ramach specjalnego czarteru special purpose depository institution (SPDI) stanu Wyoming, czyli ram regulacyjnych ustanowionych w 2019 roku w celu nadzorowania przechowywania aktywów cyfrowych i zapewnienia określonej ścieżki nadzorczej dla banków skoncentrowanych na krypto. Po tym, jak wniosek pozostawał bez rozstrzygnięcia przez 19 miesięcy, Custodia w czerwcu 2022 złożyła pozew przeciwko Federal Reserve i Kansas City Fed, twierdząc, że prawo federalne nakazuje zapewnienie dostępu kwalifikującym się instytucjom depozytowym.

Kansas City Fed formalnie odrzucił wniosek w styczniu 2023, powołując się na obawy dotyczące modelu biznesowego Custodia skoncentrowanego na aktywach cyfrowych.

Custodia przegrała na poziomie sądu rejonowego w 2024 roku. Tenth Circuit utrzymał to orzeczenie w 2025 roku, a pełny skład sądu apelacyjnego odmówił ponownego rozpoznania sprawy w marcu 2026 roku. Następnie Custodia złożyła petycję do Sądu Najwyższego w lipcu 2026 roku.

Petycja prosi Sąd o rozstrzygnięcie, czy Monetary Control Act wymaga od regionalnych banków Federal Reserve świadczenia usług płatniczych na rzecz kwalifikujących się instytucji niebędących członkami Fed. Ostateczne orzeczenie mogłoby wyjaśnić, czy wszystkie 12 regionalnych Reserve Banks musi zapewniać dostęp do systemów płatniczych każdej instytucji depozytowej spełniającej ustawowe kryteria, czy też zachowują swobodę oceny profilu ryzyka i modelu biznesowego każdego wnioskodawcy.

Kraken Financial otrzymuje rachunek o ograniczonym zakresie

Podczas gdy sprawa Custodia trafia do Sądu Najwyższego, Federal Reserve Board przyznał Kraken Financial w marcu 2026 ograniczony rachunek główny, czyniąc Kraken pierwszą firmą natywnie związaną z kryptowalutami, która uzyskała taki dostęp. To, że zgoda przyszła od Board of Governors w Waszyngtonie, a nie od regionalnego Reserve Bank, podkreśla wąską ścieżkę, która wyłoniła się dla firm z sektora aktywów cyfrowych — ścieżkę definiowaną przez negocjacje na szczeblu federalnym i istotne warunki, a nie przez rutynowy dostęp ustawowy, który Custodia uważa, że jej przysługuje.

Porozumienie wiąże się z istotnymi ograniczeniami. Nie obejmuje odsetek od rezerw ani dostępu do awaryjnych pożyczek banku centralnego. Rachunek działa z limitami aktywności w ramach rocznego okresu próbnego i jest ograniczony do usług płatniczych, a nie pełnego zakresu usług bankowych.

Kansas City Fed musi odpowiedzieć na petycję Custodia do 11 września 2026 roku. Po zakończeniu briefingów Sąd zdecyduje, czy przyjąć sprawę do rozpoznania — proces ten może potrwać do końca 2026 roku lub dłużej.