Bank Rosji opublikował projekt dyrektywy, który po raz pierwszy pozwoliłby niewykwalifikowanym inwestorom detalicznym na handel kryptowalutami na rynkach publicznych, z rygorystycznymi limitami rocznych zakupów i wąską listą zatwierdzonych tokenów. Krok ten stanowi znaczący zwrot dla banku centralnego, który jeszcze w 2022 roku opowiadał się za całkowitym zakazem obiegu kryptowalut w Rosji.

Zgodnie z propozycją opublikowaną 11 sierpnia, niewykwalifikowani inwestorzy mogliby nabywać aktywa cyfrowe za pośrednictwem brokerów, giełd kryptowalut lub menedżerów aktywów, z limitem 300 000 rubli — około 3300 dolarów po aktualnych kursach wymiany — na rok kalendarzowy na pośrednika. Bank centralny przedstawił uzasadnienie w osobnym komunikacie: „Ustanawiamy limit zakupu kryptowalut dla niewykwalifikowanych inwestorów. Poprzez każdego pośrednika — brokera, kantor kryptowalut lub menedżera — będą oni mogli nabyć takie aktywa w kwocie 300 tysięcy rubli rocznie.”

Trzy tokeny dopuszczone do obrotu publicznego

Projekt dyrektywy wymienia dokładnie trzy kryptowaluty kwalifikujące się do publicznego obrotu giełdowego: Bitcoin, Ethereum i USDT firmy Tether. Bank centralny powiązał tę ograniczoną listę z nową ustawą federalną o walutach cyfrowych podpisaną w tym miesiącu, która zalegalizowała również wydobywanie kryptowalut w Rosji.

Oficjalny komunikat określa: „Lista walut cyfrowych, które organizator obrotu jest uprawniony dopuścić do publicznego obiegu na zorganizowanych platformach handlowych (zwana dalej »Listą«): Bitcoin (Bitcoin), Ethereum (Ethereum), Tether USDT (Tether USDT).”

Uprawnienie jest określane na podstawie płynności i historycznej przeszłości. Zgodnie z nową ustawą, moneta musi spełniać progi kapitalizacji rynkowej, średniego dziennego wolumenu obrotu oraz posiadać co najmniej pięcioletnią historię wycen na zagranicznych platformach. „Aby chronić niewykwalifikowanych inwestorów przed nagłymi i nieprzewidywalnymi wahaniami kursów kryptowalut, tylko najbardziej płynne z nich będą dla nich dostępne” — stwierdził bank.

Roczny limit jest skodyfikowany w tekście operacyjnym dyrektywy. „Maksymalna kwota łącznej wartości walut cyfrowych nabytych za pośrednictwem brokera w roku kalendarzowym wynosi 300 tysięcy rubli” — stanowi artykuł 2.

XRP, kryptowaluta stworzona przez założycieli firmy płatniczej Ripple w 2012 roku, nie została uwzględniona na zatwierdzonej liście. Choć XRP wydaje się spełniać określone kryteria, token w ciągu lat mierzył się z przedłużającymi się wyzwaniami regulacyjnymi wynikającymi z już rozstrzygniętego pozwu SEC przeciwko Ripple, co doprowadziło do jego wycofania, a następnie ponownego wprowadzenia do obrotu na wielu giełdach — historia, która mogła wpłynąć na decyzję.

Wykwalifikowani inwestorzy bez ograniczeń

Rosyjska akredytowana, zamożniejsza klasa wykwalifikowanych inwestorów działałaby bez takich ograniczeń. „Wykwalifikowani inwestorzy będą mogli nabywać wszystkie kryptowaluty, które będą przedmiotem obrotu na giełdzie oraz na rynku pozagiełdowym, bez ograniczeń” — potwierdza komunikat.

Wszyscy inwestorzy, niezależnie od statusu, muszą zdać test świadomości ryzyka przed rozpoczęciem handlu. „Wszyscy inwestorzy, niezależnie od swojego statusu, będą musieli zdać test i zapoznać się z ryzykiem związanym z inwestowaniem w aktywa kryptograficzne” — stwierdził bank.

Dyrektywa następuje po wcześniejszych krokach banku centralnego mających na celu otwarcie dostępu do kryptowalut dla zamożnych inwestorów. Pojawia się również w momencie, gdy Tether staje się obiektem wzmożonej kontroli, mając zamrożone miliony w USDT powiązane z objętymi sankcjami rosyjskimi giełdami. Szersze zaangażowanie Rosji w aktywa cyfrowe przyspieszyło od czasu, gdy zachodnie sankcje ograniczyły dostęp do tradycyjnych kanałów płatności transgranicznych, a urzędnicy wcześniej upoważnili ograniczone stosowanie kryptowalut do rozliczeń międzynarodowych.

Bank Rosji przyjmuje opinie publiczne na temat projektu do 24 sierpnia. Po oficjalnej publikacji z podpisem Gubernator Elviry Nabiulliny, dyrektywa wchodzi w życie 10 dni później.