President Donald Trump ondertekende op 18 september 2026 de Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act, waarmee een van de meest verregaande sanctiepakketten tegen de energie-inkomsten van Moskou sinds de Russische invasie van Oekraïne van kracht werd. De wetgeving staat invoerrechten tot 100% toe op de vijf grootste importeurs van Russische ruwe olie en aardgas, naast een invoerrecht van 500% op Russische goederen die rechtstreeks naar de Verenigde Staten worden verscheept.

Het wetsvoorstel werd op 16 september in het Huis van Afgevaardigden aangenomen met 262 stemmen voor en 159 tegen, kort nadat de Senaat akkoord was gegaan. Nu de maatregel wet is, verschuift de aandacht van Capitol Hill naar de uitvoerende macht, waar beslissingen over activering en handhaving zullen bepalen hoe — en hoe snel — de invoerrechten van kracht worden.

China en India lopen de grootste risico's

China en India zijn de belangrijkste doelwitten van de maatregel. De landen zijn samen goed voor ongeveer 87% van de Russische uitvoer van ruwe olie, waarbij China circa 50% afneemt en India rond de 37%. Hun dominante rol weerspiegelt de oostwaartse verschuiving van de Russische oliehandel sinds de invasie van 2022, die gunstig geprijsde Russische olie tot een hoeksteen maakte voor raffinagebedrijven in beide landen. Op grond van de nieuwe wet kunnen beide landen te maken krijgen met invoerrechten van cijfers op hun Russische energie-aankopen.

De wetgeving is bovendien gericht op Iran en verlengt de bestaande sancties op de energie- en wapensectoren van Teheran tot 2031.

Vrijstellingsbepalingen en een zonsondergangsbepaling van vijf jaar

De wet bevat vrijstellingsbepalingen die de President in staat stellen uitzonderingen te verlenen op grond van nationale veiligheid. Deze vrijstellingen zijn primair bedoeld voor landen die aantoonbare vooruitgang boeken bij het verminderen van hun afhankelijkheid van Russische energie. Welke afnemers uiteindelijk in aanmerking komen — en onder welke voorwaarden — zal nauwlettend worden gevolgd nu het kader van wetgeving naar uitvoering gaat.

De invoerrechten zelf bevatten een ingebouwde zonsondergangsbepaling en vervallen na vijf jaar.

Critici hebben zorgen geuit over de omvang van de bevoegdheden die de wet aan de uitvoerende macht verleent. Elke president de bevoegdheid geven om invoerrechten van 500% op te leggen, betekent volgens hen een aanzienlijke delegatie van economische slagkracht. Sommige waarnemers betogen dat een aanpak van maximale druk de diplomatieke pogingen om het conflict in Oekraïne te beëindigen kan bemoeilijken.

Gevolgen voor de mondiale energiemarkt

Bij rigoureuze handhaving zouden de invoerrechten de stroom van ongeveer 87% van de Russische olie-uitvoer verstoren en een massale herverdeling van mondiale toeleveringsketens afdwingen. Landen die nu Russische olie met korting afnemen, zullen vaten bij andere leveranciers moeten inkopen, en het verleggen van volumes op die schaal kan doorwerken in scheepvaartroutes, raffinage-economie en brandstofkosten voor consumenten.

India staat voor een eigen dilemma. New Delhi heeft de relaties met zowel Washington als Moskou zorgvuldig onderhouden, door gunstig geprijsde Russische olie aan te kopen en tegelijk de strategische banden met de Verenigde Staten aan te halen. Gedwongen worden om bij de energie-inkoop partij te kiezen, zet die balans onder zware druk.