Een Texaans volksvertegenwoordiger heeft wetgeving ingediend die elke stad en county in de staat zou toestaan tot $10 miljoen aan publiek geld toe te wijzen aan bitcoin of een andere cryptocurrency — terwijl open blijft hoe dergelijke bezittingen feitelijk bewaard zouden worden.

House Bill 815 werd maandag ingediend door volksvertegenwoordiger Ron Reynolds, een Democraat uit Missouri City, op de eerste dag van het pre-filen voor de 90e Texaanse wetgever. Het voorstel draagt de titel "Relating to the authority of a municipality or county to invest money in cryptocurrencies", en de ingediende tekst die op de website van de Texaanse wetgever staat gepubliceerd, omvat slechts twee artikelen.

Het wetsvoorstel wijzigt de Public Funds Investment Act, Hoofdstuk 2256 van de Texas Government Code, door een nieuw artikel 2256.0165 toe te voegen getiteld "Authorized Investments: Cryptocurrency." Onder dat artikel mag "een gemeente of county niet meer dan $10 miljoen van haar geld of geld onder haar beheer beleggen in Bitcoin of een andere cryptocurrency." Bij invoering zou de bevoegdheid in werking treden op 1 september 2027.

Het bedrag van $10 miljoen fungeert als een plafond per individuele stad of county, niet als één gezamenlijk fonds voor de hele staat. Texas heeft 254 county's en meer dan 1.200 gemeenten, en omdat het wetsvoorstel deelname toestaat in plaats van verplicht stelt, zou elk totaal voor de staat de som zijn van afzonderlijke lokale beslissingen. Schooldistricten en andere lokale overheden die onder de investeringswet vallen, zijn uitgesloten.

Wat het wetsvoorstel wel en niet zegt

Het voorstel leent zijn definities van "Bitcoin" en "cryptocurrency" van artikel 403.701 van de Government Code — taal die vorig jaar in de wet is opgenomen via Senate Bill 21, waarmee de Texas Strategic Bitcoin Reserve werd opgericht. Volgens die definities is bitcoin een gedecentraliseerde cryptocurrency die is ontstaan uit een peer-to-peer netwerk dat onafhankelijk van centrale autoriteiten of banken opereert, terwijl cryptocurrency breder wordt omschreven als een virtuele valuta die cryptografie gebruikt om transacties te beveiligen die op een gedistribueerd grootboek, zoals een blockchain, worden vastgelegd.

Dat betekent dat gemeenten niet beperkt zouden zijn tot bitcoin. Het wetsvoorstel neemt evenmin de eis uit de reservewet over dat munten die voor het staatsfonds worden gekocht een gemiddelde marktkapitalisatie van ten minste $500 miljard moeten hebben over de afgelopen 24 maanden, evenmin als de bepalingen over cold storage en gekwalificeerde bewaarnemers.

De Public Funds Investment Act verplicht lokale overheden al om een schriftelijk investeringsbeleid aan te nemen dat de nadruk legt op veiligheid van het kapitaal en liquiditeit, en om te beleggen met de zorgvuldigheid waarmee een verstandig persoon zijn eigen zaken beheert. Een stad of county zou cryptocurrency nog steeds aan dat beleid moeten toevoegen voordat er iets wordt aangeschaft — in de praktijk een besluit van de gemeenteraad of de county commissioners court die dat beleid vaststelt. De bestaande lijst van toegestane investeringen onder de wet is opgebouwd rond instrumenten zoals obligaties van de Amerikaanse overheid en haar agentschappen, gemeentelijke effecten, depositocertificaten en geldmarktbeleggingsfondsen; het nieuwe artikel zou cryptocurrency daaraan toevoegen. Het nieuwe artikel zelf zwijgt over bewaarneming, over audits die specifiek zijn voor digitale activa en over hoe een verlies zou worden afgehandeld.

Een beperktere versie van het voorstel van vorig jaar

Reynolds diende op 10 maart 2025 een breder voorstel in, House Bill 4258, samen met volksvertegenwoordiger Mihaela Plesa. Dat wetsvoorstel zou de comptroller hebben toegestaan tot $250 miljoen uit het Economic Stabilization Fund — het regendagfonds van de staat — te beleggen in bitcoin of een andere cryptocurrency, en het bevatte hetzelfde plafond van $10 miljoen voor steden en county's. Het werd op 1 april 2025 verwezen naar de House Delivery of Government Efficiency Committee en werd geen wet.

House Bill 815 laat de formuleringen over het regendagfonds vallen en behoudt alleen het onderdeel voor lokale overheden. De eigen reserve van de staat werd afzonderlijk opgericht via Senate Bill 21, dat gouverneur Greg Abbott in juni 2025 ondertekende.

Het kantoor van de Texas Comptroller kocht vervolgens op 20 november 2025 voor $5 miljoen aan BlackRocks iShares Bitcoin Trust, als tijdelijke oplossing terwijl werd gewerkt aan directe bewaarneming, zo meldde The Texas Tribune bericht, waarbij het kantoor de aankoop bevestigde. Een tweede aankoop bracht de IBIT-blootstelling van de reserve op ongeveer $10 miljoen. In mei benoemde waarnemend comptroller Kelly Hancock een adviescommissie en gaf een verzoek om voorstellen uit voor een bewaarnemer — een stap richting directe bewaring van bitcoin.

Wat nu volgt

Het pre-filen voor de 90e Texaanse wetgever ging maandag van start, en de gewone zitting begint op 12 januari 2027. Het wetsvoorstel is ingediend maar is nog niet verwezen naar een commissie, een stap die doorgaans wacht tot de volksvertegenwoordigers bijeenkomen. Zoals ingediend, laat de tekst van twee artikelen de waarborgen achterwege die aan de reserve van de staat zijn verbonden — de ondergrens van $500 miljard aan marktkapitalisatie en de regels voor bewaarneming — zodat eventuele dergelijke eisen via amendementen of een commissiealternatief zouden moeten komen, een detail om in de gaten te houden naarmate het wetsvoorstel vordert. Zelfs als het beide kamers haalt en wordt ondertekend, kunnen steden en county's de nieuwe bevoegdheid pas uitoefenen op 1 september 2027.

Dit artikel verscheen voor het eerst op Bitcoin Magazine en is geschreven door Micah Zimmerman.