Alle Democraten van de Senaatscommissie voor Bankwezen hebben Republikeins voorzitter Tim Scott opgeroepen een openbare hoorzitting over voorspelmarkten te beleggen. Hun verzoek kwam op dezelfde dag dat Republikeinse commissieleden in besloten kring spraken met Kalshi-ceo Tarek Mansour, aldus The Block.

Het geschil ontstaat nu voorspelmarkten — plekken waar gebruikers contracten verhandelen die uitkeren op basis van real-world uitkomsten, van sportresultaten tot individuele bedrijfsindicatoren — zich verder ontwikkelen dan een niche binnen de handel. Het gecombineerde maandvolume op Kalshi en Polymarket meer dan verdubbelde van circa $26 miljard in mei naar $53 miljard in juli 2026, volgens het Pew Research Center. Bernstein voorspelt ondertussen jaarlijkse activiteit in de biljoenen dollars, wat de inzet vergroot rond welke toezichthouders de regels schrijven en welke instantie het laatste woord heeft.

Democraten willen openbare, tweeledige beoordeling

De brief aan Scott werd geleid door fractievoorzitter Elizabeth Warren en Catherine Cortez Masto. De overige ondertekenaars waren Jack Reed, Mark Warner, Chris Van Hollen, Tina Smith, Raphael Warnock, Andy Kim, Ruben Gallego, Lisa Blunt Rochester en Angela Alsobrooks, volgens een persbericht van de Senaatscommissie voor Bankwezen.

Deatoren stelden dat voorspelmarkten gebaseerd op effecten openbaar en op tweeledige basis moeten worden onderzocht. Daarnaast uitten zij zorgen over consumentenbescherming, handel met voorkennis en markomanipulatie.

“It is critical that Congress examine prediction markets on a bipartisan basis in a public hearing – not behind closed doors in a Republican-only, industry-friendly roundtable.” — Senaatscommissie voor Bankwezen, Democraten, brief aan de commissie

Scott schetste een ander beeld van het besloten overleg. Hij vertelde The Block dat hij Republikeinen en Kalshi bijeenbracht “om de kansen en uitdagingen van aan effecten gekoppelde producten beter te begrijpen.”

“My goal is to ensure that America leads in financial innovation while protecting investors and providing the regulatory clarity these emerging markets need.” — Voorzitter Senaatscommissie voor Bankwezen Tim Scott, verklaring aan The Block

Geschil draait om bevoegdheid CFTC en SEC

De verdeling van toezichtsbevoegdheden staat centraal in het meningsverschil. De Commodity Futures Trading Commission reguleert event-contracten die verhandeld worden op geregistreerde derivatenbeurzen en werkt aan een helderder kader voor voorspelmarkten, aldus haar richtlijnen voor voorspelmarkten. De Senaatscommissie voor Landbouw heeft primair toezicht op de CFTC, terwijl de Commissie voor Bankwezen toezicht houdt op de Securities and Exchange Commission en de effectenmarkten.

Dat geeft de Commissie voor Bankwezen een direct belang zodra voorspelcontracten beginnen te lijken op effectenproducten. De brief van de Democraten stelt dat contracten gekoppeld aan prestatie-indicatoren van bedrijven kunnen kwalificeren als security-based swaps en daarmee onder SEC-regulering vallen.

Kalshi maakt al deel uit van het federale derivatensysteem. Een federaal artikel van de Federal Reserve uit februari omschreef het als de grootste federaal gereguleerde voorspelmarkt onder toezicht van de CFTC.

Prognoses wijzen op snelle groei

Bernstein voorspelt een jaarlijks handelsvolume op voorspelmarkten van circa $410 miljard in 2026, oplopend tot ongeveer $10 biljoen in 2035. De analisten verwachten dat contracten op financiële activa, waaronder crypto, aandelen en grondstoffen, sportgerelateerde contracten uiteindelijk zullen inhalen, aldus TechFlow en The Block.

“We expect new products such KPI markets, which allow users to trade a single corporate metric…” — Bernstein-analisten onder leiding van Gautam Chhugani, cliëntnotitie 22 september

Contracten op één bedrijfsindicator zijn precies het soort product waarvan de brief van de Democraten stelt dat het kan kwalificeren als een security-based swap en onder toezicht van de SEC zou vallen. Het team van Chhugani stelde ook vast dat circa 80% van de Kalshi-gebruikers nooit een sportweddenschapsapp had gebruikt, wat erop wijst dat het platform gebruikers aantrekt buiten traditionele gokkers.

Toezichthouders buiten de Verenigde Staten hanteren andere benaderingen. De European Securities and Markets Authority stelt dat event-contracten die als financiële instrumenten kwalificeren onder bestaande EU-beperkingen op binaire opties kunnen vallen, zoals uiteengezet in haar verklaring. In delen van Azië hebben gokwetten de toegang tot voorspelmarkten eveneens beperkt, wat gebruikers en liquiditeit mogelijk richting offshore- of westerse platforms stuwt, zoals Cryptopolitan eerder berichtte.

De kwestie raakt zowel crypto als de traditionele financiële sector. Chainalysis wees erop dat crypto-native voorspelmarkten activiteiten on-chain kunnen vereffenen, terwijl gevestigde financiële instellingen gereguleerde distributiekanalen ontwikkelen. Het Amerikaanse kader dat nu ontstaat, kan mede bepalen waar voorspelmarktplatforms, kapitaal en marktdata zich concentreren naarmate de sector groeit. De beslissing over de hoorzitting ligt nu bij Scott.