De Amerikaanse Senaat schorste op 8 augustus zonder een eindstemming te houden over de Digital Asset Market Clarity Act van 2025, beter bekend als de CLARITY Act, waardoor het wetsvoorstel over de markstructuur van digitale activa verdere actie moet afwachten. Volgens de ABA Banking Journal is de Senaat in reces tot 14 september.

Laatste stand van zaken in de wetgeving

Congress.gov vermeldt als laatste actie op H.R. 3633 een cloture-motie in de Senaat op de motie tot behandeling van het voorstel, ingediend op 8 augustus 2026. De wetsvolger van de site vermeldt dat het voorstel het Huis van Afgevaardigden heeft doorlopen. Een cloture-motie op de motie tot behandeling is de procedurele stap waarmee het debat in plenaire vergadering over een voorstel wordt geopend, en hiervoor is een drempel van 60 stemmen nodig.

Het congresverslag identificeert het voorstel als H.R. 3633, de Digital Asset Market Clarity Act van 2025. Het werd op 29 mei 2025 ingediend door afgevaardigde J. French Hill, en het Huis van Afgevaardigden nam het op 17 juli 2025 aan met een bipartizane stemming van 294-134. De Senaatscommissie voor Bankwezen, Volkshuisvesting en Stedelijke Ontwikkeling bracht het wetsvoorstel op 1 juni 2026 in behandeling met een amendement in de vorm van een vervangende tekst.

Waar de CLARITY Act nu staat

(BRON: Kalshi)

De door de Senaat gerapporteerde tekst omschrijft de wetgeving als een maatregel om de regulering van het aanbod en de verkoop van digitale commoditeiten door de Securities and Exchange Commission en de Commodity Futures Trading Commission te regelen. De tekst bevat ook bepalingen die de Federal Reserve Act wijzigen en bepalingen betreffende digitale centralebankvaluta. De verdeling van bevoegdheden tussen de twee toezichthouders raakt aan de kernvraag op juridisch gebied die al boven de Amerikaanse markten voor digitale activa hangt: of een bepaalde token en het platform waarop deze wordt verhandeld onder de effectenregels van de SEC of de commoditeitsregels van de CFTC vallen, een dubbelzinnigheid die de sector herhaaldelijk aan het Congres heeft voorgelegd om op te lossen.

De actie van de Senaat op 8 augustus leidde niet tot een eindstemming over het wetsvoorstel. De ABA Banking Journal meldde dat verdere actie is uitgesteld tot ten minste september, en Congress.gov toont nog steeds de cloture-motie in de Senaat op de motie tot behandeling als de laatst vermelde actie.

Het wetsvoorstel heeft sinds de indiening verschillende stadia doorlopen. De stemming in het Huis van Afgevaardigden vond plaats in juli 2025, waarna het voorstel in de Senaat werd ontvangen en doorverwezen naar de commissie voor Bankwezen, Volkshuisvesting en Stedelijke Ontwikkeling. De commissie bracht later een versie in behandeling met een vervangend amendement. Congress.gov vermeldt vijf tekstversies, waaronder de door het Huis van Afgevaardigden vastgestelde tekst en de versie die aan de Senaat is gerapporteerd.

Wat er in de door de Senaat gerapporteerde tekst staat

De door de Senaat gerapporteerde versie is opgebouwd rond definities, regelgeving en registratiebepalingen voor activiteiten met digitale activa. De inhoudsopgave omvat definities onder de Securities Act van 1933, de Securities Exchange Act van 1934 en de Commodity Exchange Act, evenals bepalingen voor de versnelde registratie van beurzen voor digitale commoditeiten, brokers en dealers.

De wetgeving bevat daarnaast een titel over het aanbod en de verkoop van digitale commoditeiten. Andere titels betreffen registratie bij de SEC voor intermediairs en bij de CFTC voor intermediairs in digitale commoditeiten. De tekst bevat bepalingen over beleggingscontractactiva, beurzen voor digitale commoditeiten, gekwalificeerde bewaarders van digitale activa, brokers, dealers en verbonden personen.

Aanvullende secties in het wetsvoorstel betreffen anti-fraudebevoegdheden met betrekking tot toegestane betaal-stablecoins en bepaalde transacties in digitale commoditeiten, modernisering van de administratie, dubbel geregistreerde entiteiten, DeFi-activiteiten en bewaaractiviteiten van bankinstellingen. Het wetsvoorstel bevat voorts secties met de labels “effective-date” en “implementation provisions”. De stablecoingerelateerde bepalingen staan naast het federale raamwerk voor betaal-stablecoins dat het Congres in juli 2025 onder de GENIUS Act vaststelde, waardoor de CLARITY Act het markstructuurdeel vormt van een tweedelige wetgevingsagenda voor digitale activa.

Een aparte titel behandelt innovatie en technologische verbeteringen, met inbegrip van bepalingen met betrekking tot de Strategic Hub for Innovation and Financial Technology van de SEC, LabCFTC, gedecentraliseerde financiering, non-fungible tokens, financiële geletterdheid, betalingen en illegaal gebruik van digitale activa.

De laatste titel is de Anti-CBDC Surveillance State Act, met bepalingen betreffende producten of diensten die door banken van de Federal Reserve worden aangeboden en digitale centralebankvaluta.

Tokeniseringsinitiatief van SEC stokt terwijl onderhandelingen over CLARITY Act prioriteit krijgen

SEC’s Tokenization Push Stalls As CLARITY Act Negotiations Take Priority

The SEC’s tokenization innovation exemption has reportedly been delayed again.

Crypto reporter Eleanor Terrett says details are unlikely to be released soon.

Sources cited by Terrett linked the delay to… pic.twitter.com/1tbrQCqsbN

— BSCN (@BSCNews) August 14, 2026

X-bericht

SEC-regulering: kwesties die zijn gerezen tijdens de vertraging in de Senaat

De ABA Banking Journal omschrijft de CLARITY Act als een voorgesteld regelgevingskader voor cryptovaluta en andere digitale activa. Het blad meldde dat de American Bankers Association en anderen senatoren hebben verzocht de wetgeving te gebruiken om aan te pakken wat zij omschrijven als een loophole waarmee dienstverleners in digitale activa een bestaand verbod op stablecoin-rente en -opbrengst kunnen omzeilen.

Uit hetzelfde rapport bleek dat democraten hebben aangedrongen op taal die federale ambtenaren moet weerhouden winst te maken met bedrijven die actief zijn in digitale valuta. Verder meldde het rapport dat senatoren van beide partijen bezorgdheid hebben geuit over de mogelijke gevolgen van het wetsvoorstel voor lokale kredietverlening als de kwestie rond stablecoin-rente en -opbrengst niet wordt aangepakt.

Deze zaken maken deel uit van de beleidscontext rond het voorstel nu senatoren zich klaarmaken om terug te keren van reces. Het congresverslag documenteert het vervangende amendement van de Senaatscommissie, terwijl het ABA-rapport de kwestie rond stablecoin-rente en -opbrengst, de taal over federale ambtenaren en de bezorgdheid over lokale kredietverlening aanwijst als de kwesties die zijn gerezen rond de uitgestelde actie. Wanneer de Senaat op 14 september weer bijeenkomt, is de eerste procedurele vraag of de lopende cloture-motie op de motie tot behandeling in plenaire vergadering in stemming wordt gebracht.