De U.S. Securities and Exchange Commission (SEC) heeft geplande wijzigingen in haar crypto-bewaringsregels naar het Witte Huis gestuurd voor regelgevende beoordeling, waarmee opnieuw een stap is gezet in de inspanning van de toezichthouder om duidelijk te maken hoe beleggingsadviseurs en beleggingsmaatschappijen digitale activa voor cliënten kunnen aanhouden.

Het Office of Information and Regulatory Affairs (OIRA) ontving het voorstel op 25 augustus en vermeldt de beoordeling als lopend. De indiening verandert de bestaande bewaringsvereisten niet en creëert geen nieuwe regel. Beleggingsfirma's hebben de SEC gevraagd om duidelijkere richtlijnen over hoe crypto-activa kunnen worden aangehouden terwijl aan de huidige bewaringsvereisten wordt voldaan, en het voorstel beoogt de regels onder de Investment Advisers Act en de Investment Company Act voor crypto-bewaring te moderniseren.

Waar de indiening betrekking op heeft

De beoordeling door het Witte Huis heeft betrekking op de geplande "Amendments to the Custody Rules" van de SEC, die zijn opgenomen onder reguleringsidentificatienummer 3235-AN46. OIRA, dat valt onder het Office of Management and Budget, beoordeelt federale regelgevende acties voordat instanties verdergaan in het regelgevingsproces.

De indiening bestempelt het initiatief als deregulatoir, in lijn met het plan van de SEC om bewaringsbepalingen te schrappen die zij nu als onnodig beschouwt.

Volgens de instantie hebben beleggingsadviseurs en beleggingsmaatschappijen vragen opgeworpen over het aanhouden van crypto-activa onder de huidige bewaringsvereisten. De SEC is van plan wijzigingen in bestaande regels te overwegen en kan nieuwe regels invoeren onder de Investment Advisers Act van 1940 en de Investment Company Act van 1940. Het initiatief beoogt ook bepalingen te moderniseren die de instantie als verouderd beschouwt naarmate handels-, afwikkelings- en activahoudpraktijken evolueren. Onder de huidige bewaarplicht voor adviseurs moeten cliëntfondsen en effecten worden aangehouden bij een gekwalificeerde bewaarder, zoals een bank, geregistreerde broker-dealer of futures commission merchant, en bedrijven hebben om duidelijkheid gevraagd over hoe digitale activa en de private keys die deze controleren binnen die structuur passen.

Geen wijziging van de huidige regels

De beoordeling door het Witte Huis betekent geen definitieve goedkeuring en de indiening mag niet worden beschouwd als een nieuwe bewaringsnorm. OIRA moet eerst het beoordelingsproces voltooien. Daarna zou de SEC via haar eigen regelgevingsprocedures een formeel voorstel moeten indienen voordat nieuwe vereisten van kracht kunnen worden. De regelgevingsagenda van de instantie voorziet in oktober 2026 voor een notice of proposed rulemaking. OIRA-beoordelingen duren doorgaans maximaal 90 dagen onder Executive Order 12866, met mogelijke verlengingen, en elk daaropvolgend SEC-voorstel zou gewoonlijk worden opengesteld voor publieke consultatie voordat definitieve regels kunnen worden aangenomen.

Dat onderscheid is relevant voor adviseurs, fondsen en bewaarders die vandaag actief zijn. Bestaande SEC-bewaringsregels blijven gelden voor cliënt- en fondsactiva terwijl het nieuwe kader de beoordelingsprocedure doorloopt. Bewaring is ook een drempelvraag voor adviseurs die cliënten blootstelling aan digitale activa willen bieden, omdat dit bepaalt welke instellingen die activa rechtmatig mogen aanhouden. Het huidige proces kan regels vaststellen voor hoe geregistreerde bedrijven crypto mogen opslaan, en het kan ook bepalen welke bewaarders in aanmerking komen en welke waarborgen zij moeten bieden.

SEC heropent debat over bewaring na intrekking in 2025

De indiening volgt op het besluit van de SEC in juni 2025 om een eerder beveiligingsplan in te trekken dat de instantie in 2023 had geïntroduceerd. Dat voorstel was bedoeld om het bewaarkader voor beleggingsadviseurs uit te breiden buiten fondsen en effecten, waarbij een breder scala aan cliëntactiva werd bestreken en de vereisten voor een gekwalificeerde bewaarder daarop werden toegepast. De Commissie trok het voorstel in voordat het werd aangenomen en zei dat toekomstige actie op dit gebied een nieuw voorstel zou vereisen. Door de intrekking bleven de oudere bewaringsregels van kracht, terwijl SEC-medewerkers doorgingen met het uitgeven van beperktere richtlijnen voor specifieke crypto-constructies.

Sindsdien heeft de SEC verschillende afzonderlijke stappen gezet op het gebied van bewaring van digitale activa. In 2025 gaf SEC-personeel richtlijnen uit over crypto-bewaring die bepaalde bedrijven toestonden gebruik te maken van in aanmerking komende state trust companies, onder specifieke voorwaarden. In december 2025 schetste het personeel ook crypto-bewaringsregels voor broker-dealers, waaronder bescherming van private keys.

Atkins plaatst bewaring binnen een breder programma

SEC-voorzitter Paul Atkins, die in 2025 aantrad, heeft crypto-bewaring geplaatst binnen een breder regelgevingsprogramma gericht op digitale activa en tokenized securities. In de regelgevingsagenda van de instantie voor 2026 zei Atkins dat de Commissie duidelijkere regels wil voor kapitaalwerving, on-chain securities trading en bewaring.

Hij heeft ook steun uitgesproken voor meer opties voor geregistreerde bedrijven bij het kiezen van conforme methoden voor de beveiliging van crypto-activa.

Het bewaringvoorstel dat nu ter beoordeling bij het Witte Huis ligt, kan de markt het duidelijkste beeld tot nu toe geven van hoe de Commissie deze aanpak wil omzetten in formele regels. Zolang OIRA haar beoordeling niet heeft afgerond en de SEC het voorstel niet publiceert, blijven belangrijke details niet beschikbaar.

Bronnen:

• OIRA-beoordelingsitem, RIN 3235-AN46
• https://x.com/BullTheoryio/status/2092612423110803856?s=20
• https://x.com/paulbarron/status/2092724762938347766?s=20