Sejm komt stemmen tekort voor de benodigde meerderheid

Poolse wetgevers hebben er niet in geslaagd om de Wet op de cryptomarkt nieuw leven in te blazen, waardoor Polen zonder nationale autoriteit blijft die de meeste cryptoaanbieders een vergunning kan verlenen onder de Europese verordening Markets in Crypto-Assets (MiCA).

Volgens de officiële stemmingsregistratie van de Sejm stemden op 4 september 241 leden vóór het nietig verklaren van het veto van president Karol Nawrocki, terwijl 198 tegen het voorstel stemden en drie zich onthielden. Het opnieuw aannemen van de wet vereiste een drievijfde meerderheid van 266 stemmen, waardoor het voorstel 25 stemmen tekortkwam.

De geweigerde wet zou de bevoegde MiCA-toezichthouder van Polen hebben aangewezen en de procedures voor vergunningverlening aan en toezicht op cryptobedrijven hebben vastgesteld. Omdat MiCA al rechtstreeks in de hele EU geldt — de bepalingen voor aanbieders van cryptodiensten zijn eind december 2024 volledig van kracht geworden — raakte de stemming het Poolse toezichtsmechanisme en niet de EU-verordening zelf.

Mislukte stemming zet nationale vergunningverlening stil

De Poolse financiële toezichtsautoriteit, bekend als de KNF, legde de praktische gevolgen uit in een officiële verklaring die op 4 september werd gepubliceerd.

De KNF zei dat Polen geen publieke autoriteit heeft aangesteld om de meeste nationale functies uit te voeren die MiCA vereist. De kloof betreft cryptodienstverleners en de meeste emittenten van tokens, hoewel de KNF beperkte bevoegdheden behoudt over emittenten van elektronisch geld tokens op basis van bestaande regels voor de financiële sector.

Als gevolg daarvan kan Polen nationale aanvragen voor een machtiging als aanbieder van cryptodiensten (CASP) niet starten en afronden. Dat proces kan pas openen nadat nationale wetgeving de verantwoordelijke toezichthouder formeel heeft aangewezen.

De maximale overgangsperiode van MiCA eindigde op 1 juli 2026, waarmee de tijdelijke basis verviel waarlangs in aanmerking komende Poolse bedrijven waren doorgegaan via het eerdere Poolse registratiesysteem voor virtuele valuta. De KNF benadrukte dat noch nationale wetgeving noch een toezichtsbesluit deze deadline kan verlengen.

Buitenlandse aanbieders behouden een route naar Polen

De ontbrekende nationale autoriteit verhindert niet dat elk cryptobedrijf Poolse klanten bedient. Een MiCA-machtiging die in één lidstaat is verleend, kan in de hele EU worden gebruikt via de grensoverschrijdende meldingsprocedure van de verordening.

De KNF bevestigde dat aanbieders die elders in de EU-blok zijn gemachtigd hun activiteiten in Polen kunnen voortzetten na melding aan hun eigen toezichthouder. Zij hebben geen fysieke aanwezigheid in Polen nodig en geen goedkeuring van een Poolse autoriteit om deze passeringsroute te gebruiken.

De wetgevingskloof behandelt nationale aanvragers en in de EU gemachtigde aanbieders verschillend:

• Poolse aanvrager: Een Poolse CASP-aanvraag kan niet worden afgerond totdat wetgeving de bevoegde autoriteit formeel aanstelt — nationale vergunningverlening is niet beschikbaar.
• In de EU gemachtigde aanbieder: Een aanbieder die in een andere lidstaat is gelicentieerd, kan Poolse klanten bedienen via de passeringsprocedure van MiCA.

Dit onderscheid plaatst Poolse aanvragers in een structurele achterstandspositie op hun eigen markt. Zij hebben geen gelijkwaardige nationale aanvraagroute, terwijl concurrenten met een machtiging elders in de EU legaal dezelfde klanten kunnen bereiken.

Polen loopt achter op meerdere Europese collega's

Een in februari 2026 bijgewerkt ESMA-register toonde formeel aangewezen MiCA-toezichthouders in markten waaronder Duitsland, Ierland, Litouwen en Nederland. Frankrijk had de relevante verantwoordelijkheden verdeeld tussen de AMF en de ACPR.

Polen stond in dat register met de KNF als beoogde autoriteit, maar een sterretje gaf aan dat de aanwijzing nog niet formeel was afgerond. De septemberverklaring van de KNF bevestigt dat deze positie nog onopgelost is.

Het ESMA-document markeerde meerdere andere Europese jurisdicties met vergelijkbare voorbehouden, dus Polen is niet het enige onvolledige geval op het continent. De nationale machtigingsroute blijft echter meer dan anderhalf jaar nadat MiCA volledig van toepassing werd onbeschikbaar, terwijl verschillende naburige en concurrerende markten al aanvragen kunnen verwerken via hun aangestelde toezichthouders.

Het geschil betreft de implementatie van MiCA door Polen

Nawrocki zond de wet op 11 juni terug naar het parlement via een officiële vetobericht betreffende de wetgeving die op 15 mei was aangenomen.

In een afzonderlijke verklaring waarin hij zijn beslissing toelichtte, zei de president dat hij crypto-regulering en consumentenbescherming steunde, maar bezwaar had tegen het door de regering voorgestelde kader. Zijn kantoor zei dat de wetgeving slechts één van de 16 gebieden omvatte waarop het presidentschap herzieningen had gevraagd en te veel leek op twee eerdere voorstellen. Nawrocki zei dat hij een herziene wet zou ondertekenen.

Het meningsverschil betreft dus de bevoegdheden en nationale bepalingen die Polen rond MiCA zou moeten plaatsen, en niet of de EU-verordening geldt.

Het parlement moet een nieuw wetsvoorstel indienen

De mislukte nietigverklaring voorkomt dat de wet van 15 mei in werking treedt. Het sluiten van de reguleringskloof vereist een nieuw voorstel dat het parlement kan passeren en de handtekening van de president kan verkrijgen.

Tot dat moment kan de KNF de nationale CASP-machtigingsprocedures niet afronden. Poolse cryptoaanbieders blijven zonder nationale vergunningroute, terwijl bedrijven die door andere EU-toezichthouders zijn goedgekeurd MiCA blijven gebruiken om de Poolse markt te betreden.

Dit artikel is uitsluitend informatief en vormt geen juridisch, financieel of beleggingsadvies.