Door Justine Irish D. Tabile, senior verslaggever

Het begrotingstekort van de nationale regering (NG) liep in juli ruim vijf keer op, omdat de uitgaven met bijna 20% stegen gedreven door hogere uitbetalingen voor sociale bijstand en kapitaalprojecten, aldus het Bureau of the Treasury (BTr).

Uit gegevens van het Treasury bleek dat het fiscale gat met 461,73% opblies tot 106,3 miljard peso in juli, tegen 18,9 miljard peso in dezelfde maand een jaar eerder. Maand op maand nam het tekort echter af met 59,8% ten opzichte van het gat van 264,3 miljard peso in juni.

Volgens de BTr stegen de uitgaven met 19,82% doordat de regering de uitbetalingen voor sleutelprogramma's en -projecten opvoerde, terwijl een door basiseffecten gedreven daling van de niet-belastinginkomsten de omzetgroei beperkte tot 2,12%.

De overheidsuitgaven stegen tot 588,6 miljard peso in juli tegen 491,2 miljard peso een jaar eerder, vooral door de uitvoering van verschillende sociale bijstandsprogramma's onder het Unified Package for Livelihood, Industry, Food, and Transport-raamwerk, dat de impact van het conflict in het Midden-Oosten moet helpen verzachten.

De uitgaven werden verder gedreven door betalingen voor kapitaalprojecten onder het Revised Armed Forces of the Philippines Modernization Program, evenals directe betalingen van ontwikkelingspartners voor diverse met buitenlandse hulp gefinancierde spoorwegprojecten van het Department of Transportation.

De primaire uitgaven, exclusief rentebetalingen, gingen met 17,25% omhoog tot 451,4 miljard peso in juli tegen 385 miljard peso in dezelfde maand vorig jaar, goed voor 76,69% van de totale uitbetalingen.

De rentebetalingen stegen met 29,14% tot 137,2 miljard peso in juli tegen 106,2 miljard peso een jaar eerder.

"Dit werd toegeschreven aan de couponbetalingen op aanvullende binnenlandse schuldpapieren en wereldwijd uitgegeven obligaties, evenals de invloed van wisselkoersschommelingen op betalingen in vreemde valuta," aldus de BTr.

Aan de inkomstenkant stegen de totale inningen met slechts 2,12% tot 482,3 miljard peso in juli tegen 472,3 miljard peso in dezelfde maand een jaar eerder.

De belastinginkomsten, die 93,86% van de totale inningen uitmaakten, stegen met 7,02% tot 452,7 miljard peso in juli tegen 423 miljard peso een jaar eerder.

De inningen van de Bureau of Internal Revenue (BIR) namen toe met 6,92% tot 358,4 miljard peso in juli tegen 335,3 miljard peso een jaar eerder, terwijl de inningen van de Bureau of Customs (BoC) met 7,48% sprongen tot 91,6 miljard peso tegen 85,2 miljard peso een jaar eerder.

De niet-belastinginkomsten daalden met 39,92% tot 29,6 miljard peso in juli tegen 49,3 miljard peso vorig jaar, doordat het inkomen van het Treasury met 48,31% kelderde tot 18,8 miljard peso en de inkomsten van andere kantoren met 16,38% vielen tot 10,8 miljard peso.

Het Treasury schreef de daling vooral toe aan de timing van dividendovermakingen door de Bangko Sentral ng Pilipinas (BSP). De centrale bank maakte in februari 59 miljard peso en in juli dit jaar 3,4 miljard peso over, tegen 18,9 miljard peso in juli 2025.

In juli noteerde de NG een primair overschot van 30,9 miljard peso, een daling van 64,59% ten opzichte van het overschot van 87,3 miljard peso een jaar eerder.

Begrotingstekort over zeven maanden

In de periode januari tot juli verbreedde het fiscale gat zich met 13,85% tot 893,1 miljard peso tegen het tekort van 784,4 miljard peso vorig jaar, zo blijkt uit BTr-gegevens. Dit kwam overeen met 53,84% van het naar boven bijgestelde tekortplafond van 1.659 miljard peso dat in mei werd goedgekeurd door de Development Budget Coordination Committee (DBCC).

Nu er zeven maanden van het jaar zijn verstreken, betekent het cumulatieve gat van 53,84% van het jaarplafond dat de regering binnen het programma nog fiscale ruimte heeft, al zal het tempo van de uitbetalingen in de resterende maanden — met name voor infrastructuur en sociale programma's — bepalen of het plafond wordt gerespecteerd.

De totale inkomsten stegen met 5,05% tot 2,87 biljoen peso in de eerste zeven maanden tegen 2,73 biljoen peso in dezelfde periode een jaar eerder, wat 59,72% van het jaarprogramma van 4,807 biljoen peso betekent.

Per eind juli waren de belastinginkomsten met 5,66% gestegen tot 2.595 miljard peso, waarbij de inningen van de BIR met 5,31% toenamen tot 1,99 biljoen peso en die van de Customs met 7,25% tot 583,4 miljard peso.

"De verbeterde prestatie van de BIR is te danken aan betere dienstverlening aan belastingbetalers om de naleving te versterken en de inningen te vergroten," aldus het Treasury.

De BTr zei daarnaast dat de stijging van de BoC-inkomsten werd gedreven door "de aanzienlijke toename van de heffing van rechten en btw op invoer, vooral door de sterkere Amerikaanse dollar en de hogere ruwe-olieprijs."

"Bovendien werd de aanhoudende inning van het agentschap ondersteund door verbeterde douaneprocedures, geïntensiverende grensbeschermingsmaatregelen, digitaliseringsinitiatieven en nauwere samenwerking met belanghebbenden," voegde het toe.

De niet-belastinginkomsten daalden per eind juli met 0,31% tot 276,1 miljard peso, omdat een stijging van 10,97% van het BTr-inkomen tot 201,5 miljard peso de daling van 21,78% in de inkomsten van andere kantoren tot 74,6 miljard peso deels compenseerde.

In de periode van zeven maanden stegen de uitgaven met 7,02% tot 3.764 miljard peso tegen 3.517 miljard peso een jaar eerder, goed voor 58,21% van het uitbetalingsprogramma van 6.466 miljard peso van de DBCC.

Het primaire begrotingstekort verbreedde zich met 3,36% tot 272,2 miljard peso in de eerste zeven maanden tegen 263,4 miljard peso in dezelfde periode vorig jaar.

Commentaar van analist

Francisco Cid L. Terosa, universitair hoofddocent en voormalig decaan van de School of Economics van de University of Asia and the Pacific, zei dat het groeiende tekort kan worden toegeschreven aan hogere gelduitbetalingen en uitgaven in verhouding tot de inkomsten.

"De omzetgroei was traag door de economische vertraging in de eerste helft van 2026. Langzamere consumptie- en kapitaalvorming leidden tot slapende btw- en accijnsinningen," zei hij tegen BusinessWorld in een Viber-bericht.

"De inningen van de vennootschapsbelasting werden belemmerd door langzamere bedrijfsgroei en afgeschaalde zakelijke activiteiten," voegde hij eraan toe.

In de eerste helft groeide de Filipijnse economie met slechts 2,6%, veel langzamer dan de groei van 5,4% een jaar eerder, doordat hoge inflatie de huishoudelijke consumptie afremde en een sterke daling van de publieke bouw de investeringen neerhaalde.

"Het tekort zal blijven toenemen door de verhoogde tekortdoelstellingen van de regering, de prioritering van overheidsuitgaven en infrastructuuruitrol om de economie nieuw leven in te blazen, zelfs als dat tot een groter tekort leidt, en de tragere voorspelde bbp-groei," aldus Terosa.