De National Sheriffs' Association (NSA) heeft haar houding ten opzichte van de Digital Asset Market CLARITY Act gewijzigd van tegenstand naar neutraliteit, waarmee een opvallend obstakel vanuit de wetshandhaving is weggenomen nu de Senaat nadert richting een belangrijke procedurele stemming over het wetsvoorstel.

De CLARITY Act, ingediend als H.R. 3633, is een market-structuurwet die een federaal toezichtskader voor digitale activa moet vaststellen, waaronder het toezicht op cryptobeurzen en andere marktdeelnemers en de verdeling van bevoegdheden tussen toezichthouders. Voorstanders betogen dat de wet bedrijven duidelijkere regels geeft, terwijl critici hun zorgen hebben geuit over bepalingen rond gedecentraliseerde financiën en bevoegdheden van de wetshandhaving.

Volgens Semafor deelde een functionaris van de regering de brief van de vereniging van 3 september aan de Senaatsleiders. "Given the complexity of the legislation and the number of important details that remain under consideration, the NSA is changing its position on the CLARITY Act to neutral," aldus de brief (Semafor).

De organisatie dringt er niet langer bij senatoren op aan het wetsvoorstel af te wijzen, maar steunt het ook niet. In de brief zegt de vereniging dat ze een stap terug wil zetten en het Congres de ruimte wil geven om verder te werken aan een toezichtskader voor digitale activa.

15 september is een stemming om te beginnen, niet om af te sluiten

Uit het gepubliceerde schema van de Senaat blijkt dat de cloture over de motie om tot behandeling van H.R. 3633 over te gaan op 15 september om 14.15 uur rijpt (Senaatsagenda). Senatoren stemmen die dag niet over de vraag of de CLARITY Act wet wordt. Zij besluiten eerst of het debat over de motie om tot behandeling over te gaan wordt beëindigd.

Een geslaagde cloture-stemming zou de weg vrijmaken voor een Senaatsstemming over het formeel in behandeling nemen van het wetsvoorstel, waarna CLARITY in plenair beraad zou komen. Cloture over een betwist voorstel vereist doorgaans 60 stemmen, waardoor de uitslag een vroege test is van het feit of voorstanders een werkbare Senaatscoalitie hebben gevormd.

Kortom, de stemming op 15 september beantwoordt één beperkte vraag: kan de Senaat CLARITY formeel in behandeling nemen? Of het wetsvoorstel Amerikaanse wet wordt, is nog niet beslist — de Senaat moet nog een definitieve tekst bespreken en aannemen, en het Huis van Afgevaardigden en de president spelen daarna nog een rol.

Vijf verdere stappen na een procedurele overwinning

Het passeren van de motie om tot behandeling over te gaan zou de volgende reeks openen, waarvan geen enkele stap automatisch is:

1. De Senaat neemt CLARITY in behandeling. Een aparte stemming over de motie om tot behandeling over te gaan zou het wetsvoorstel voor de Senaat brengen.
2. Senatoren wijzigen de tekst. Het plenaire debat kan aanpassingen opleveren die nodig zijn om uiteindelijke steun te verwerven.
3. De Senaat keurt haar versie goed. De kamer moet een definitief wetsvoorstel goedkeuren voordat ze het terug kan sturen naar het Huis.
4. Het Congres wordt het eens over één tekst. Huis en Senaat moeten identieke formuleringen goedkeuren als de Senaat het wetsvoorstel wijzigt.
5. De president handelt. Het overeengekomen wetsvoorstel gaat vervolgens naar de president voor ondertekening of veto.

Het Huis heeft haar versie van H.R. 3633 al aangenomen. Als de Senaat het wetsvoorstel tijdens de plenaire behandeling wijzigt, moeten beide kamers overeenstemming bereiken over identieke formuleringen voordat het naar de president kan gaan.

Steun is gegroeid, maar eisen voor wijzigingen blijven bestaan

De neutrale houding van de NSA volgt op een steunbetuiging van de Federal Law Enforcement Officers Association (FLEOA). FLEOA steunt CLARITY, maar vraagt om herziening van de bepalingen over DeFi-ontwikkelaars, protocolbeheerders en strafrechtelijke aansprakelijkheid (Coindoo).

Bankengroepen richten zich op een ander deel van het wetsvoorstel. De American Bankers Association, de Independent Community Bankers of America en 76 staatsbankassociaties willen sectie 404 aanscherpen om te voorkomen dat platforms stablecoin-beloningen aanbieden die functioneren als rente op bankdeposito's (Coindoo).

De twee campagnes kunnen verschillende onderdelen van het Senaatsdebat beïnvloeden. Wetshandhavingsgroepen concentreren zich op DeFi-verantwoordelijkheid en onderzoeksbevoegdheden, terwijl banken aandringen op strengere limieten voor deposito-achtige stablecoin-beloningen. Die drukpunten tonen aan waar amendementen het meest waarschijnlijk zullen worden ingediend als het wetsvoorstel de plenaire vergadering bereikt.

De Senaat bereikte dit stadium nadat de kans was gemist om het wetsvoorstel in augustus in behandeling te nemen (Coindoo). Het passeren van de procedurele stemming op 15 september zou deze onopgeloste vragen naar de Senaatsvloer brengen.

Wat de uitslag zal laten zien

Een ja-stem op 15 september zou CLARITY in de Senaat brengen en het gevecht over amendementen en definitieve goedkeuring starten. Een nee-stem zou laten zien dat het wegnemen van de NSA-tegenstand niet voldoende was om een coalitie van 60 stemmen te vormen.

15 september beantwoordt één beperkte maar belangrijke vraag: of de Senaat bereid is om crypto-wetgeving over de marktstructuur überhaupt in behandeling te nemen.

Dit artikel is uitsluitend informatief en vormt geen juridisch, financieel of beleggingsadvies.