Japan heeft een voorstel ingediend bij het Comité voor de Bescherming van het Mariene Milieu van de IMO (MEPC 85) om de verminderingdoelstellingen voor de broeikasgas-brandstofintensiteit (GFI) vanaf 2030 te versoepelen en het IMO Net-Zero Fonds te vervangen door een "directe bijdrage"-mechanisme.

Het Net-Zero Kader (NZF), goedgekeurd op MEPC 83, introduceerde een GFI-standaard met twee niveaus die schepen verplicht om van 2028 onward de well-to-wake broeikasgasemissies (GHG) progressief te verminderen. Het kader operationaliseert de IMO GHG-strategie uit 2023, die als doel had om tegen of rond 2050 netto-nul emissies vanuit de internationale scheepvaart te bereiken, met indicatieve controlepunten van ongeveer 20% reductie tegen 2030 en 70% tegen 2040 in vergelijking met de niveaus van 2008. De reducties worden afgemeten aan een basislijn uit 2008 van 93,30 gram CO2-equivalent per megajoule (gCO2e/MJ). Onder het kader bestaan de GFI-reductiedoelstellingen uit een basisdoelstelling en een directe nalevingsdoelstelling, variërend van 4–17% in 2028 en aanscherpend tot 30–43% in 2035.

Japan, een van 's werelds grootste scheepseigenaren qua tonnage, stelt voor om het reductietraject vanaf 2030 te versoepelen, terwijl de doelstellingen voor 2028–2029 ongewijzigd blijven. Japan merkt op dat de herziene conceptwijzigingen "niet de voorkeuren van Japan vertegenwoordigen" en alleen bedoeld zijn als basis voor discussie, gericht op het bereiken van een convergentie die voor alle lidstaten acceptabel is.

Onder het voorstel zou de basisdoelstelling voor 2030 worden versoepeld van 85,84 gCO2e/MJ naar 86,8 gCO2e/MJ. Tegen 2035 zou de doelstelling een minder agressief pad volgen naar 72,9 gCO2e/MJ in plaats van 65,31 gCO2e/MJ. Japan stelt ook voor om de directe nalevingsdoelstelling aan te passen, deze te versoepelen van 73,71 gCO2e/MJ naar 74,6 gCO2e/MJ in 2030, en van 53,18 gCO2e/MJ naar 60,7 gCO2e/MJ in 2035.

Als alternatief stelt Japan een vlakke directe nalevingsdoelstelling voor van 72,9 gCO2e/MJ — een reductie van 21,9% — die van toepassing is op elk jaar van 2028 tot en met 2035. Dit zou strenger zijn dan de doelstellingen in het huidige ontwerp tot en met 2030, maar losser vanaf 2031.

Daarnaast stelt Japan voor om de basisdoelstelling van 65% voor 2040 te schrappen, waardoor de reductiefactoren voor 2036–2040 vóór 1 januari 2032 door het Comité moeten worden vastgesteld, "rekening houdend met de wereldwijde beschikbaarheid, betaalbaarheid en schaalbaarheid van nieuwe brandstoffen en technologieën".

Onder het goedgekeurde NZF betalen schepen die de directe nalevingsdoelstelling niet halen $100/mtCO2e aan Tier 1 hersteleenheden, terwijl schepen die ook de basisdoelstelling missen $380/mtCO2e betalen aan Tier 2 hersteleenheden. Schepen die beter presteren dan vereist kunnen overschotheenheden verdienen om te verhandelen of op te sparen voor toekomstig gebruik.

Japan heeft voorgesteld om de mogelijkheid om hersteleenheden te kopen volledig te schrappen. In plaats daarvan zouden schepen die niet aan de vereiste GFI-doelstellingen voldoen, overschotheenheden kunnen kopen van schepen die meer dan voldoen, of direct bijdragen leveren aan in aanmerking komende projecten naar eigen keuze, in plaats van betalingen te doen aan het IMO Net-Zero Fonds.

Het voorgestelde mechanisme weerspiegelt grotendeels de categorieën van in aanmerking komende projecten die zijn geschetst in de bepalingen voor inkomstenverdeling van het NZF, hoewel het beloningen voor nul- en bijna-nul-emissiebrandstoffen vervangt door steun voor de bredere inzet van nieuwe brandstoffen en technologieën.

Het voorstel van Japan stelt ook een bestuurskader op waarin vlagadministraties in aanmerking komende projecten zouden voordragen, de IMO zou bepalen welke projecten in aanmerking komen, en de voordragende administratie de entiteit die elk project uitvoert zou controleren en de resultaten rapporteren.

De directe bijdragen zouden worden berekend met dezelfde prijzen als de hersteleenheden in het huidige ontwerp, op een minimum van $100/mtCO2e voor Tier 1-emissies en $380/mtCO2e voor Tier 2-emissies.

Verder schrapt het voorstel van Japan verordening 39 van het goedgekeurde NZF, die de drempel vaststelt voor nul- en bijna-nul-GHG-emissietechnologieën en -brandstoffen (ZNZs) en beloningen biedt vanuit het IMO Net-Zero Fonds voor schepen die deze gebruiken.

Japan bouwt voort op een voorstel dat het voor het eerst indiende op MEPC 84. Volgens de standaardprocedures van de IMO moeten conceptwijzigingen van MARPOL echter normaal gesproken ten minste zes maanden voordat ze kunnen worden aangenomen ter circulatie worden gebracht. Een voorstel dat na juni wordt ingediend, komt daardoor normaal gesproken niet in aanmerking voor aanneming op de hervatte tweede buitengewone sessie (MEPC/ES.2) die gepland staat voor 4 december, de sessie waarop lidstaten van plan zijn het NZF te finaliseren en aan te nemen.

In dat scenario kunnen lidstaten ervoor kiezen om de zesmaandese vereiste te laten vervallen en door te gaan met de aanneming van het NZF op MEPC/ES.2. Als alternatief kunnen zij de aanneming uitstellen naar een latere sessie, zoals in 2027, aldus Tristan Smith, co-leider van de Shipping and Oceans Research Group aan het University College London.

Source: By Konica Bhatt, ENGINE,