WENEN/PARIJS — De Verenigde Staten, Groot-Brittannië, Frankrijk en Duitsland streven volgende week naar een resolutie van de raad van bestuur van de VN-kernwapenwaakhond die Iran voor het eerst in 20 jaar naar de VN-Veiligheidsraad verwijst, aldus diplomaten en de door Reuters ingezien concepttekst.

Indien aangenomen, zou de resolutie voortbouwen op een resolutie van 12 juni vorig jaar, waarin Iran in strijd werd verklaard met zijn non-proliferatieverplichtingen omdat het niet volledig meewerkte aan een onderzoek naar uraniumsporen die op niet-aangegeven locaties waren aangetroffen.

Israël begon de dag daarna met het bombarderen van Iraanse nucleaire faciliteiten, al snel vergezeld door de Verenigde Staten. De uraniumverrijkingsinstallaties van Iran werden tijdens de campagne vernield of zwaar beschadigd.

Sindsdien heeft Iran inspecteurs van het Internationaal Atoomenergieagentschap (IAEA) niet toegestaan terug te keren naar de gebombardeerde locaties of te verifiëren wat er nog over is van haar voorraden verrijkt uranium, waarvan een deel tot 60 procent zuiverheid was verrijkt — een kleine stap van wapenkwaliteit.

Nieuwe diplomatieke escalatie

Een resolutie van de 35 leden tellende IAEA-raad die Iran naar de Veiligheidsraad verwijst, zou ook het hoogtepunt vormen van een impasse over IAEA-toegang tot die locaties. Het afgelopen jaar heeft de raad twee resoluties aangenomen waarin van Iran wordt geëist dat het zijn voorraden verrijkt uranium bekendmaakt en de instantie volledige toegang verleent om deze te verifiëren.

"(De raad) verzoekt de directeur-generaal (van het IAEA) deze resolutie en de eerder aangenomen resoluties ... over te dragen aan alle lidstaten van het Agentschap en aan de Veiligheidsraad en de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties," aldus het laatste door Reuters ingezien concept van de resolutie.

Het ontwerp "bevestigt opnieuw zijn oproep aan Iran om spoedig haar niet-naleving van haar Safeguards-overeenkomst te herstellen door alle stappen te nemen die door het Agentschap en de raad noodzakelijk worden geacht, zodat de directeur-generaal de nodige garanties kan geven over de juistheid en volledigheid van de verklaringen van Iran."

Het ontwerp is nog niet formeel bij de raad ingediend, en volgens diplomaten worden de onderhandelingen over de exacte formulering voortgezet. Telkens wanneer de vier machten de afgelopen jaren een ontwerpresolutie over India... over Iran indienden, werd deze aangenomen.

Concreet optreden van de Veiligheidsraad tegen Iran wordt echter onwaarschijnlijk geacht, aangezien de bondgenoten van Teheran, Rusland en China, permanente leden met vetorecht van de raad zijn.

Niettemin heeft een verwijzing naar de raad politiek gewicht. Het was de raad die de VN-sancties tegen Iran wegens diens nucleaire programma oplegde, waarvan de meeste werden opgeheven onder het nucleaire akkoord van 2015 tussen Iran en de grote mogendheden. Dat akkoord, dat de verrijking door Iran beperkte tot 3,67 procent in ruil voor sanctieverlichting, is in wanorde sinds de Verenigde Staten zich er in 2018 uit terugtrokken en Iran vervolgens ver buiten zijn grenzen verrijkte.

IAEA-zorg over verrijking

Iran heeft vaak gereageerd op IAEA-raadsresoluties tegen het land door zijn nucleaire activiteiten te escaleren of de samenwerking met het agentschap te beperken, maar de mogelijkheden om beide te doen zijn momenteel uiterst beperkt. Het blijft onduidelijk welke andere gevolgen de stap zou kunnen hebben voor het conflict tussen Teheran en de Verenigde Staten.

Als partij bij het Non-proliferatieverdrag (NPT) heeft Iran het recht nucleaire technologie, waaronder verrijking, voor vreedzame doeleinden te ontwikkelen. Iran zegt nooit kernwapens te zullen produceren. Het is echter het enige land dat uranium tot 60 procent verrijkt zonder een bom te maken, en het IAEA heeft verklaard dat de hoeveelheid die het tot dat niveau heeft verrijkt ernstige zorg baart.

Het IAEA schat dat Iran vóór de bombardementen op haar locaties 440,9 kg uranium bezat dat tot dat niveau was verrijkt. Volgens een IAEA-maatstaf zou die hoeveelheid, indien verder verrijkt, voldoende zijn voor 10 kernwapens.