The Financial Crimes Enforcement Network (FinCEN), het bureau van het Amerikaanse ministerie van Financiën dat belast is met de uitvoering van de Bank Secrecy Act, heeft formeel zijn voorstel uit 2023 tegen cryptomixing ingetrokken, met de mededeling dat de regel onbedoeld legitieme transacties zou kunnen dwarsbomen. Het bureau schrapte ook een voorstel uit december 2020 dat strikte identiteitsverificatie- en administratievereisten zou opleggen aan transacties met unhosted crypto wallets.

In een persbericht schreef FinCEN: "FinCEN has considered the comments submitted in response to these proposals and is withdrawing them as part of the Trump Administration's deregulatory agenda and ongoing efforts to ensure digital asset regulations are fit-for-purpose."

De intrekkingen maken officieel een einde aan beide regelgevingsprocedures. Omdat geen van beide regels ooit was afgerond, blijven de huidige regelgevingsvereisten voor financiële instellingen volledig ongewijzigd.

FinCEN wilde buitenlandse cryptomixing aanmerken als een topprioriteit voor witwasonderzoek

De indiening van maandag trekt de voorgestelde mixerregel in, hoewel het bureau er nog steeds van overtuigd is dat cryptomixers worden gebruikt door kwaadwillenden. Toen de maatregel in 2023 oorspronkelijk werd geïntroduceerd onder de Biden-administratie, voerde FinCEN aan dat de handhaving essentieel was om de illegale financiële netwerken van vijandelijke entiteiten te verstoren, waaronder terroristische netwerken zoals Hamas en Palestijnse Islamitische Jihadn
FinCEN-directeur Andrea Gacki benadrukte destijds dat cryptomixing fungeert als een reddingslijn voor schurkenstaten en hackers, die hen helpt illegale geldstromen te verhullen en toekomstige operaties te financieren.

De regel zou financiële bedrijven verplicht hebben gedetailleerde gegevens over mixactiviteiten vast te leggen, waaronder walletadressen, transactiehashes en IP-adressen. Ook definieerde de regel "mixing" als elke methode die transactiegegevens verhult — zoals de bron, ontvanger of het bedrag — door gebruikersmiddelen samen te voegen, betalingen te versplinteren, eenmalige adressen te gebruiken of vertragingen in de verwerkingstijd in te bouwen om opsporing te voorkomen.

In de eerste plaats zou het voorgestelde regel buitenlandse cryptomixing hebben behandeld als een "primary money laundering concern" onder de USA PATRIOT Act, een aanwijzing die het ministerie van Financiën in staat stelt speciale maatregelen op te leggen — zoals gerichte administratie- of rapportageverplichtingen — aan transacties die het als hoog risico beschouwt. Die definitie leidde tot aanzienlijk verzet uit de sector, waarbij reacties stelden dat het legitieme handel zou afschrikken en financiële bedrijven zware compliancelasten zou bezorgen. Coin Center, een belangenorganisatie, merkte op dat de voorgestelde definitie "buitengewoon breed" was en reikte tot gangbare methoden die cryptocurrencygebruiken gebruiken om hun privacy te beschermen.

"We argued that risk-averse financial institutions would inevitably report even purely domestic transactions, with potentially severe collateral consequences for innocent users, including account restrictions or closures," aldus Coin Center in zijn verklaring.

Zorgen uit de gemeenschap hebben aanzienlijk bijgedragen aan de intrekking.alniettemin verklaarde het bureau dat het convertibele virtuele valuta (CVC)-mixers zal blijven monitoren op potentieel illegale financiële activiteit en waar nodig met verdere maatregelen zal reageren.

De walletregel richtte zich op unhosted transacties

De tweede ingetrokken regel was een voorstel uit december 2020 dat aan het einde van Trumps eerste termijn werd uitgegeven. Het bepaalde dat wanneer een transactie $3.000 overschreed en een unhosted wallet of een buitenlands platform omvatte dat niet onder de Amerikaanse bankwetgeving viel, financiële bedrijven identiteiten moesten verifiëren en de gegevens moesten volgen.

Financiële bedrijven zouden ook transacties boven $10.000, of meerdere transacties die binnen 24 uur samen dat bedrag overschrijden, aan het bureau moeten rapporteren. Coin Center had eveneens betoogd dat de voorgestelde walletregel cryptocurrencytransacties aan een andere standaard zou onderwerpen dan andere financiële activiteit.

Coin Center's uitvoerend directeur Peter Van Valkenburgh plaatste op X: "The 'unhosted wallet rule' that would have made Coinbase and others collect information on people who are holding their own crypto is dead."

Meerdere belangenorganisaties voor digitale activa hebben FinCEN's besluit om de zware rapportageverplichtingen voor unhosted wallets en mixers te schrappen geprezen. De Crypto Council for Innovation verwelkomde de intrekkingen als "positief voor het digitale activa-ecosysteem."

Beide intrekkingen putten ook uit het digitale activa-rapport van het Witte Huis van juli 2025, waarbij het mixerbericht zijn steun citeerde voor het vermogen van wettelijke gebruikers om privé te transacteren op publieke blockchains.

Een mildere benadering van cryptoregulering

De intrekkingen tonen aan dat de Trump-administratie een mildere benadering van cryptoregulering lijkt te volgen. In plaats van nieuwe rapportageverplichtingen op te leggen die de dagelijkse cryptogebruiker zouden beïnvloeden, lijkt FinCEN zich te richten op strikte handhaving van transacties en bedrijven die betrokken zijn bij de meest duidelijke criminele activiteit.

Voor crypto-bedrijven kunnen de intrekkingen onzekerheid over potentiële complianeverplichtingen die nooit werden afgerond verminderen.urzen en andere financiële instellingen hoeven zich niet voor te bereiden op de aanvullende rapportagevereisten die in de twee voorstellen werden uiteengezet. Ze moeten echter nog steeds voldoen aan anti-witwas- en know-your-customer-vereisten.

Voor gebruikers is het besluit ook belangrijk omdat unhosted wallets individuen in staat stellen digitale activa te bewaren en over te dragen zonder afhankelijk te zijn van een gecentraliseerde beurs. Privacyvoorstanders hebben lang betoogd dat het behandelen van deze transacties als inherent verdacht een van de kernkenmerken van gedecentraliseerde cryptocurrencies zou kunnen ondermijnen.

Toch betekenen de intrekkingen niet dat FinCEN de inspanningen om illegale crypto-activiteit te bestrijden opgeeft. Het bureau kan nieuwe voorstellen of handhavingsmaatregelen introduceren als het opkomende risico's identificeert met betrekking tot mixers, unhosted wallets of andere diensten voor digitale activa. Een hernieuwd regelgevingsinitiatief zou door hetzelfde voorstel- en commentaarproces gaan dat dit keer tot aanzienlijk verzet uit de sector leidde.

Bron: Cryptopolitan