The Financial Crimes Enforcement Network (FinCEN), een bureau van het Amerikaanse ministerie van Financiën, heeft een voorstel uit 2023 ingetrokken dat financiële instellingen verplicht zou hebben om bepaalde crypto-mixingtransacties te melden. Het voorstel werd ingetrokken voordat het ooit van kracht werd, wat betekent dat er geen nieuwe meldverplichtingen zijn opgelegd aan crypto-bedrijven of gebruikers.

De intrekking betekent dat de voorgestelde meldverplichtingen nooit wet zijn geworden en niet langer in de regelgevingspijplijn zitten. De beslissing maakt deel uit van een bredere koerswijziging van de Amerikaanse overheid ten aanzien van crypto-regulering, waarbij het ministerie van Financiën ook afzonderlijke meldregels laat vallen die gericht waren op wallets en mixers.

Wat het crypto-mixingvoorstel van 2023 inhield

Crypto-mixing, soms een "mixer" of "tumbler" genoemd, is een dienst die de cryptotransacties van meerdere gebruikers met elkaar vermengt. Deze praktijk maakt het moeilijker om individuele fondsen te traceren terwijl ze over een publieke blockchain bewegen. Juist die versluiering heeft mixers op de radar van toezichthouders gebracht: terwijl veel gebruikers ze gebruiken voor privacy, kan het vertroebelde spoor ook pogingen om illegale geldstromen op te sporen bemoeilijken — een spanning die het debat rond het voorstel bepaalde. Onder het voorstel van 2023 zou FinCEN crypto-mixing hebben geclassificeerd als een categorie van activiteiten die financiële instellingen verplicht waren te signaleren en te melden bij toezichthouders.

Het voorstel werd uitgevaardigd als een Notice of Proposed Rulemaking, de gebruikelijke eerste stap in het Amerikaanse federale regelgevingsproces. Dat proces nodigt uit tot publieke consultatie voordat een regel bindend wordt — een fase waarin betrokken sectoren en belangenbehartigers bezwa kunnen maken en waarin voorstellen kunnen worden herzien of volledig geschrapt. Het voorstel van FinCEN kwam nooit voorbij de consultatiefase, en er werd nooit een definitieve regel aangenomen.

Waarom FinCEN het voorstel introk vóór invoering

Volgens berichtgeving van CryptoSlate droeg tegenstand tegen de regel bij aan de ondergang ervan. Het voorstel kreeg kritiek van privacyvoorvechters, crypto-ontwikkelaars en brancheorganisaties die stelden dat het te breed was en legitieme, privacybeschermende toepassingen van blockchain-technologie bedreigde.

Met de intrekking is het voorstel uit 2023 definitief van tafel. Het zal niet worden herzien naar een definitieve regel in zijn huidige vorm, en elke toekomstige poging om crypto-mixing te reguleren zou vereisen dat toezichthouders een nieuw regelgevingsproces vanaf nul starten.

De stap past in een bredere teruggang in de Amerikaanse handhavingshouding ten aanzien van crypto. Het ministerie van Financiën heeft afzonderlijk actie ondernomen om meldregels die breder gericht waren op wallets en mixers te laten vallen, wat een verschuiving wegdrukt van eerdere, agressievere voorstellen.

Wat dit betekent voor het crypto-meldbeleid

Voor gewone crypto-houders is de praktische impact eenvoudig: de meldverplichtingen die in het voorstel van 2023 werden beschreven, bestaan niet. Geen enkele financiële instelling is momenteel verplicht om speciale rapporten in te dienen over transacties die crypto-mixing betreffen onder de ingetrokken regel.

Voor bedrijven die in de crypto-sector actief zijn, waaronder exchanges en wallet-aanbieders, neemt de intrekking een compliance-onzekerheid weg die sinds 2023 boven de sector hing. Crypto-bedrijven vallen nog steeds onder bestaande verplichtingen krachtens de Bank Secrecy Act — het anti-witwasraamwerk dat FinCEN zelf beheert — en andere anti-witwasregels, die niet door de intrekking zijn aangetast.

Of Amerikaanse toezichthouders het beleid rond crypto-mixing onder een nieuw kader opnieuw zullen bekijken, blijft een open vraag. De Commodity Futures Trading Commission (CFTC) werkt eveneens aan het definiëren van een federaal gereguleerd pad voor crypto, en de bredere verschuiving in de Amerikaanse regelgevingshouding ten aanzien van digitale activa blijft zich ontwikkelen. Voorlopig is het voorstel van FinCEN uit 2023 verdwenen, en er is momenteel geen vervangende regel van kracht.

Voor personen die cryptovaluta aanhouden of een eerste aankoop overwegen, vereist dit nieuws geen onmiddellijke actie. Het betekent simpelweg dat een voorgestelde laag van financiële surveillance niet is doorgegaan.

Disclaimer: Dit artikel is uitsluitend ter informatie en vormt geen financieel of beleggingsadvies. Markten voor cryptovaluta en digitale activa brengen aanzienlijke risico's met zich mee. Doe altijd onderzoek voordat u beslissingen neemt.