Waarnemend begrotingssecretaris Kim Robert C. De Leon zei dat overheidsinstanties tot 98% van hun budget kunnen besteden en toch geen betekenisvolle resultaten boeken, waarmee hij het idee verwierp dat hoge budgetbenuttingsgraden gelijk staan aan sterke prestaties van de publieke sector.

De heer De Leon zei dat uitgaven samen met de feitelke prestaties beoordeeld moeten worden, in plaats van het gebruikt deel van het budget te beschouwen als een maatstaf voor hoe goed de overheid het publiek dient.

"Ik wil niet worden afgemeten aan het percentage van het budget dat wordt benut. Wij kijken naar de kwaliteit van de uitgaven. Het kan zijn dat je minder besteedt maar meer produceert in termen van output en zelfs outcome," aldus de heer De Leon.

Het Department of Budget and Management (DBM), de instantie die de landelijke begroting opstelt en monitorert hoe departementen hun kredieten inzetten, volgt de benutting regelmatig — in feite hoeveel van de toegewezen middelen instanties daadwerkelijk hebben gebruikt — in de hele overheidsapparaat. De heer De Leon zei dat hoewel benuttingsgraden een belangrijke indicator blijven, de algemene beoordeling van overheidsinstanties ook moet meenemen of programma's en projecten hun doelstellingen behalen en de beoogde goederen en diensten leveren.

Overheidsinstanties boekten eind augustus een kasbenuttingsgraad van 92,7%, tegen een tempo van 93,8% een jaar eerder, zo meldde het DBM. De cijfers bestrijken acht maanden van het fiscale jaar van januari tot december.

De heer De Leon riep instanties op verder te kijken dan louter cijfers en de feitelke voordelen voor het publiek te onderzoeken.

"Deze aanpak vraagt meer aandacht voor de kwaliteit, efficiëntie en impact van publieke uitgaven, waaronder de vraag of programma's en activiteiten tot tastbare verbeteringen in de publieke dienstverlening leiden," zei hij.

De Filipijnen financieren hun jaarlijkse bestedingsprogramma via de General Appropriations Act, die het fiscale jaar van januari tot december bestrijkt. Benuttingsgraden worden door begrotingsfunctionarissen al lang aangehaald als indicatie van hoe snel instanties overheidsprogramma's uitvoeren. Het standpunt van de heer De Leon herkadert die maatstaf eerder dan dat hij deze loslaat: snelheid van bestedingen blijft ertoe doen, maar een h score weinig als programma's hun doelstellingen missen. Volgens die norm blijven de regelmatige benuttingsrapporten van het DBM een belangrijk cijfer, dat nu wordt gelezen naast de vraag of instanties hun doelstellingen behalen en de beoogde goederen en diensten leveren.

— Justine Irish D. Tabile, BusinessWorld

Bron: DBM rejects link between budget utilization, effective service delivery — BusinessWorld