De Commission on Audit (CoA), het constitutionele auditorgaan van de Filipijnse overheid, heeft P68,92 miljard aan onbetrouwbare vorderingen aangevinkt bij de National Housing Authority (NHA), het belangrijkste staatswoningbouwagentschap van het land, en meldde dat meer dan een kwart van de woningen die zijn gebouwd voor overlevenden van typhoon Yolanda (Haiyan) meer dan 12 jaar na de ramp nog steeds leegstaat.

In het auditverslag 2025 stelden staatsrekenkundigen dat de NHA een formeel handboek en gestandaardiseerd beleid ontbraken, wat de betrouwbaarheid van de vorderingen per 31 december 2025 ondermijnde. Omdat vorderingen bedragen vertegenwoordigen die aan de instantie verschuldigd zijn, laat de onmogelijkheid om saldi te verifiëren onduidelijk hoeveel van de gerapporteerde activa van de NHA daadwerkelijk kunnen worden geïnd — een gat dat de financiële positie die de instantie rapporteert vertroebelt. Rekenkundigen constateerden ook tekortkomingen in het beheer van rekeningen voor vaste activa en uitrusting ter waarde van P2,95 miljard, wat leidde tot wezenlijke misstatements en saldi zonder ondersteunende documenten.

“The status of records of NHA did not permit them to apply alternative audit procedures, [which] prevented them from determining whether adjustments were necessary,” aldus de rekenkundigen in de samenvatting van het verslag.

Duizenden Yolanda-woningen nog steeds leeg

Het Yolanda Permanent Housing Project was bedoeld om overlevenden van typhoon Yolanda (Haiyan) te huisvesten, die in november 2013 Midden-Filipijnen trof als een van de sterkste tropische cyclonen ooit geregistreerd. De audit wees uit dat 47.139 woningen, ofwel 26,7% van de 176.804 voltooide woningen onder het Yolanda Permanent Housing Project, onbezet bleven. De NHA had 91,04% van haar herziene doel van 194.195 woningen voltooid — een tekort van 17.391 won zelfs ten opzichte van het aangepaste doel — maar financieringsbeperkingen, opgeschorte projecten, beëindigde contracten en herinrichting van projecten vertraagden de uitvoering, aldus CoA.

Volgens de rekenkundigen ontmoedigden slechte transportverbindingen, beperkte bestaansmogelijkheden, ontoereikende nutsvoorzieningen en ondermaatse bouwkwaliteit de bewoning en lieten zij voltooide locaties vervallen.

“Moreover, poor transportation access, limited livelihood opportunities, inadequate utilities and substandard construction left many completed sites underutilized and deteriorating,” aldus de commissie.

Zwaktes in de incasso

CoA signaleerde ook zwaktes in het incassosysteem van de NHA, met name bij betalingen via externe incassanten. De instantie ontbeerde onafhankelijke systeemintegratie en geautomatiseerde validatiecontroles, waardoor zij moest vertrouwen op rapporten van incassanten en handmatige afstemming van betalingen — wat betekent dat de administratie van de NHA rust op gegevens die zij niet kan verifiëren.

“These limitations, combined with weak enforcement of contractual remittance and penalty provisions, have resulted in uncredited deposits, delayed remittances and uncollected penalties,” aldus de rekenkundigen.

Leasebeheer North Triangle

De commissie wees ook tekortkomingen aan in het beheer van het North Triangle-perceel van de NHA in Quezon City, dat is verhuurd aan het Department of Transportation. Volgens de rekenkundigen heeft de instantie nagelaten huurprijzen tijdig te heronderhandelen op basis van actuele marktwaarderingen of zonewaarderingen, wat de overheidsinkomsten mogelijk beperkt. Slechte coördinatie droeg ook bij aan opgelopen vorderingen, ongeverifieerde bezwaren op eigendomsaktes en ontoereikende monitoring van onderverhuurovereenkomsten en onroerendgoedbelastingverplichtingen.

“These conditions significantly constrain NHA’s capacity to safeguard government interests in the North Triangle property, diminish potential revenue streams and heighten legal exposure,” aldus CoA.

Financiële positie en onopgeloste bevindingen

De totale activa van de NHA daalden in 2025 naar P195,17 miljard, terwijl de verplichtingen stegen naar P25,8 miljard, met een netto vermogen van P169,37 miljard als gevolg. De P68,92 miljard aan aangevinkte vorderingen komt overeen met ongeveer 35% van die activabasis, wat onderstreept hoeveel van de balans de rekenkundigen niet konden vertrouwen. De subsidies van de nationale overheid daalden van P5,53 miljard in 2024 naar P1,35 miljard — een daling die samenvalt met de door CoA genoemde financieringsbeperkingen als oorzaak van vertragingen in het Yolanda-woningbouwprogramma — en droegen bij aan het nettotekort van P6,28 miljard van de instantie, aldus de audit.

CoA meldde ook P2,9 miljard aan afgekeurde posten en P74 miljoen aan onopgeloste schorsingen. Van de 231 aanbevelingen in het auditverslag 2024 van de N zijn er slechts 39 geïmplementeerd, 10 afgesloten en blijven er 182 onuitgevoerd — een opvolgingsrecord dat de achtergrond vormt wanneer de aanbevelingen uit het verslag 2025 worden opgevolgd.

Dit artikel is gebaseerd op berichtgeving van Pexcel John Bacon, oorspronkelijk gepubliceerd door BusinessWorld: CoA flags P68.9-B accounting gaps, 47,139 vacant NHA housing units.